1、2019年某市税务局党委书记、局长在全市税务系统全面从严治党工作会议上的讲话 同志们：在开启 xxx 税收事业高质量发展的征程中，全面从严治党既是重点任务，也是政治保证。为此，今年我们继续将全面从严治党工作会议和税务工作会议放在一起召开，迅速贯彻中纪委三次全会、全国税务系统和全省税务系统全面从严治党工作会议精神，推动各级税务机关从早抓好全面从严治党工作。刚才， xx 同志作了全市税务系统全面从严治党工作报告，讲的很好，我都赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。 一、知大势、明方向，担好管党治党重 任 推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作，各级党委和领导班子、纪检监察和职能科
2、室担当履责是首要前提。只有担好管党治党的重任，全面从严治党才能取得实质成效。认真学习贯彻省局关于加强新形势下全省税务系统巡察工作的意见，落实巡察工作五年规划，特别是加强对机构改革以来重点人、重点事、重点问题的巡察力度，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题，把巡察结果作为干部考核考评、选拔任用的重要依据。 （一）立场坚定明大势。中纪委三次全 会强调，要一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，把握“稳”的内涵、强化“进”
3、的措施，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。各级党的组织要立足“四个全面”的战略高度，牢固树立“四个意识”，切实增强管党治党的意识和能力，认真履行全面从严治党主体责任，加强组织领导，认真谋划措施，狠抓责任落实。各级党委书记和支部书记是全面从严治党工作第一责任人 。 全市税务系统平稳有序顺利地拿下了“新税务机构挂牌 ”这场主攻战。从各方面反馈看，省局对我们在这场战役中的表现是满意的，市县两级党委政府对我们在这场战役中的表现是认可的，纳税人、缴费人对我们在这场战役中的表现是赞许的。能有这样一个良好的开局，离不开税务总局、省局的科学谋划、精心部署、有力指导；离不开各级党委政府的深切关怀、
4、大力支持、多方保障；但最根本是离不开原国税、地税两个系统、两支队伍发扬团结协作精神，同心同德、同向同行地做了大量无缝化、精细化的准备工作。在此，我代表市局联合党委向前期拿出诚意、付出辛苦、甚至作出牺牲的同志们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 市局联合党委始终不会忘记你们前期付出的心血与汗水。刚刚过去的 30 多天时间，对全体税务干部特别是市县两级领导班子和整合后的 4 个综合部门，应该是刻骨铭心的，这种刻骨铭心的切身感受不仅源于我们见证了一段历史变革，更源于大家在这段时期各自做了大量饱含心 血和汗水的工作。为了筹备新税务机构挂牌，有的干部顾不上身体、看不上孩子、陪不了爱人、管不了父母，连续奋战
5、在工作岗位，“白加黑”“ 5+2”成为常态，敬业奉献的职业操守令人钦佩；有的干部服从组织安排，深入县（区）细致联络、精准督导，对每一个环节、每一项任务认 真打磨、反复推敲，实而又实、细之又细的“工匠精神”令人动容；有的干部为了争取有关部门最大支持，及时汇报请示，密切沟通协调，时时跟踪进展，积极主动的工作态度令人叹服。 市局联合党委始终不会忘记你们前期拿出的诚意与担当。“合”是此次国地税征管体制改革的最大特点和显著特征，其目标就是要事合、人合、力合、心合。事实证明，我们原国税、地税两个系统、两支队伍为了迅速融为一体，都拿出了满满的诚意与担当，高姿态、高站位地主动对接，充分协商，积极工作，确保了改
6、革任务推进得如此顺利。从筹备和实现集中办公看，在没有明确联合党委及 联合党委书记人选的情况下，无论是原市国税局、地税局还是原县（区）国税局、地税局都没有等待观望甚至互相推诿，在综合部门临时负责人确定、集中办公地点选择、办公用房分配等具体事项上，大家主动作为、积极履责，保证了 市县两级税务局均提前实现集中办公；从筹备和实现新机构挂牌看，大家思想统一、目标一致，在选定升旗地点、制作机构牌子、组织仪式演练等关键环节上，双方班子成员和干部群策群力、集思广益、精细实施、全力推进，保证了挂牌仪式万无一失；从推动内外部运行情况看，业已实现集中办公的综合部门都建立了内部运转机制，其他存在业 务交叉的业务部门也
7、都能够在分管领导的带领下，进行有效衔接，做到一个名称对外、一个标准对外、一个口径对外，保证了内部平稳协同、外部顺畅统一。 市局联合党委始终不会忘记你们前期作出的让步与牺牲。任何改革都会触动一些人的利益，我们这场机构改革同样如此。前些天，按照统一部署，市局联合党委任命了各单位联合党委书记、新班子局长以及联合党委和新班子成员。在此之前，我代表市局联合党委同原县（区）国税、地税局党组书记、局长逐一进行了谈话，各位同志均表示完全拥护、坚决服从市局联合党委的决策部署，都没有为了个人利益向组织提任何 条件和要求，表态情真意切，行动坚决迅速，这些同志用自身的态度和行动充分彰显了“四个意识”。正式任命下达后，
8、一些由“正”转“副”的同志主动转换角色，自觉当好“一把手”的“千斤顶”，用言 传身教安了其他同志的心。县（区）局其他班子成员在新机构成立后，一些同志的排位发生了变化，个别的临时性分工也做了调整，但没有人因为这些滋生负面情绪，没有因为这些消极怠工、不思进取。正是这些同志舍小我顾大局、舍小利明大义的无私让步和无悔奉献，才让前期的改革显得如此稳稳当当、顺顺利利。 二、充分认识并不断强化顾全大局、主动作为的改 革担当 这次改革遇到的矛盾多、困难多，只有广大税务干部合力合心，共同积极担当尽责才能取得成功。在座的有市局、县（区）局领导班子成员，也有市局机关各科室和直属单位负责人，大家有没有担当意识，敢不敢
9、担当，善不善于担当，直接关系到全市广大税务干部的精神风貌和工作状态，直接关系到全市国税地税征管体制改革能否取得预期成效。在此，市局联合党委要求在座的各位： 一是作讲政治、顾大局的表率。从党中央、国务院层面看，习近平总书记先后三次亲自签批了改革方案和设立党委的文件，李克强总理在改革方案报批过程中专门作出重要批示 ；从省委、省政府层面看，文涛省长专门对全省国税地税征管体制改革工作作出批示，省政府专 题召开改革座谈会进行部署推进；市委、市政府也对全市国税地税征管体制改革工作高度重视、亲切关怀，市委书记 XX 同志、常务副市长 XX 同志以及市委秘书长 XX 同志共同出席市局挂牌仪式；各县（区）党委政
10、府也都对当地国税地税征管体制改革工作有要求、有部署。可以说，如果改革搞不好，我们没法向各级党委政府交代。所以，我们要时刻把完成好改革任务作为一项重大政治任务来看待，时刻把改革工作视为检验自身党性修养的重要标尺来看待。大家一定 要牢记，认识改革不正确、参与改革不积极、推进改革不得力的，首先反映的是政治不成熟、不坚定，首先要追究的是政治责任。 二是作讲团结、重协作的表率。无论是改革工作需要，还是上级原则规定，都要求参与此次改革的不同系统间、部门间、干部间要精诚团结、亲密协作，努力做到事合、人合、力合、心合。 一要摒弃 “ 国地之分 ” 的旧思维。大家要带头消除“我是国税的”“你是地税的”狭隘意识观
11、念。坚决不能有新机构的书记、局长来自于“我们局”，我就好好干，新机构的书记、局长来自“他们局”，我就往后站的错误思想。我曾经和市局领导们说 过，从今往后，我既不是国税的局长、也不是地税的局长，而是市税务局 的局长，所有的工作谋划、安排、推进，我都会守住这个前提，秉持一颗公心。 二要达成 “ 一 家人 ” 的新共识。尽管“三定”方案制定并落实还有一段时间，但随着新机构挂牌，我们就已经成为了一个屋檐下的兄弟姐妹，新税务机构就已经是我们今后安身立命、成长进步的共同平台。既然是一家人、干得是一家事，就不能安两颗“心”、说两家话。需要强调，市、县两级局领导班子都明确了临时性分工，存在业务交叉的部门都指定
12、了一名“第一责任人”，这些临时负责人一定要担起责任 ，对于一些具体工作要统筹摆布好，对上、对外都要形成一股力量、发出一个声音。比如征管、计财等未进行整合的部门，对待各项工作部署和要求时，应加强与对方科室的沟通协调，无论是形成的数据报表还是文字材料，都要进行科学整合，不能简单得把各自的东西拼凑在一起。 三要凝聚“ 和为贵” 的好氛围。一家人处不好也会有矛盾，也会有隔阂。市局联合党委相信，只要大家有肝有胆、有情有义、将心比心地为对方多考虑、多着想，就能以心换心、以心交心，就能够实现因合而利、因合而兴、因合而强的目的。任何一个人、任何一个团队都会有优点、同样也会有 缺点，我们坚决不能对其优点视而不见
13、，对其缺点抓着不放，要互相取长补短、 共同提高。跟大家明确，市局联合党委不允许任何个人在任何场合以任何方式去抨击对方的工作方式、工作习惯。有意见建议可以提，但一定要光明正大，一定要出于公心，一定要利于事业发展。哪个单位、哪个部门内部互相品头论足、互相指指点点，导致整支队伍形合神散、貌合神离，一定严肃追究。 三是作讲奉献、勇担当的表率。每个人都关心下一步乃至今后一段时期市局如何使用干部。原国税的个别同志可能有顾虑，认为我过去不是你们领导，会不会同大家有距离。原地税的个别同志 可能有庆幸，认为“一把手”来自原地税系统，有可能对大家有照顾。在此，我再次重申，无论是现在的联合党委还是以后的党委，都不会
14、畸轻畸重、厚此薄彼。根据工作需要，干部肯定会动，但动的依据绝对不是某个人来自国税还是地税，更不是搞平衡，而是看是不是“人品好、敢担当、有能力、有作为”，只要是符合新时期好干部标准，并且满足上述四条，我们就会按规矩办。所以，与其大家操着没用的心，还不如在改革大势中多做些贡献、多点担当来得实际。 一要具备强烈的担当意识。就是要有责任意识，要清楚自身的工作内容，清楚自身的工作定位，清楚自身的 工作标准，在岗爱岗、出 工出力。就是要有进取意识，让干的坚决做实、做好，有信心、有决心把工作干出彩、创一流。就是要有奉献意识，时刻准备着牺牲个人的时间、精力甚至是实实在在的利益，为组织分忧解难。从现在起，我们就
15、进入了“三定”规定制定阶段，像市局和县（区）局班子一样，机关科股室的一些同志可能会经历由“正”转“副”等变化，而且这个数量要比两级班子的规模还要大，所以大家要提前做好“阶段性”奉献和牺牲的思想准备。 二是勇于担当。要直面改革中遇到矛盾和困难，决不能见矛盾就躲、见困难就绕，更不能把矛盾上推、把责任下移。 现在属于过渡期，一些工作事项还没有进行最终明确，对大家是不是勇于担当、主动补台是个很大的考验。组织未进行明确的甚至是撂在那没人管的工作，发现的部门和干部不能视而不见，能做的尽可能去做，做不了的也要积极主动报告，不可作壁上观。对于出现的偏差、失误，要勇于承认纠正，不能一推六二五、摘得一身轻。 三要
16、善于担当。改革既复杂又敏感，涉及的层面多、内容多、人员多、问题多，特别是在县（区）及所属分局（所）一级层面，有很多具体内容上级可能考虑不那么周全缜密，这就需要大家在工作中以客观辩证的方法加以对待。要不断创新机制和方法 ，在创 新中解决改革遇到的问题；要注重发挥集体作用，集众智、汇众力，调动全体干部共同参与和推进改革。 四是作讲纪律、守规矩的表率。认真执行中央六项改革纪律、省委深化地方机构改革“八不准”、税务总局“六个严禁”和省局相关纪律要求，做到知纪明纪、遵纪守纪。一要严格遵守保密纪律。省级税务机构挂牌前，某税务局提前泄露了新机构名称，相关责任人受到了行政处分。最近，某省级税务局的“三定”方案
17、提前泄露被税务总局监控发现。种种案列告诫我们，仍然要增强保密意识，要严格按要求处理涉密事项，杜绝发生任何泄密事件。 二要严格遵守“ 八项规定” 等纪律要求。一定要对前期市局、县（区）局领导班子和综合部门集中办公情况进行认真自查，对超面积使用办公用房等违规行为要迅速进行整改。各联络（督导）组也要按照有关整顿作风规定要求开展工作。 三要严格遵守人事、财经等纪律。有关人、财、物的问题干部们最关注，务必按照相关纪律要求办，绝不能突破底线、红线。直到年底，经费依然实行两套来源和支出，尽管如此，财务管理部门要协调出台统一的经费报销审批流程。同时，要重视做好各类资产的清理工作，做好交接划转准备，保证国家资产
18、安全。同志们，国家税务总局、省税务 局会根 据改革进展，适时派出专项巡视巡察队伍，对各地推进改革情况特别是各项纪律遵守情况进行深入检查，所以大家一定要时刻紧绷纪律规矩这根弦，对自己负责，对改革负责，对税收事业发展负责。 五是做讲学习、提素质的表率。无论是改革期间，还是今后的日常工作，大家都要把学习放在首位，在持续学习实践中提升素质、增强本领、推动工作。 一要深入学习改革要求部署，提高推动改革本领。从党中央、国务院到各级党委、政府都对国税地税征管体制改革做了大量的安排部署，国家税务总局和省局也相应印发了很多文件资料，大家要逐项进行研究学习，学深学透，弄通弄懂。一切改革工作都要按照上级的既定步骤和原则要求办，不能因没学到或者没学会而影响改革成效。特别是各级“一把手”、改革办各专项组、联络（督导）组成员，要严格自我要求，作到先学一步、学深一层，用真才实学领导和督导各级税务机关落实改革部署。 二要深入学习税收业务知识，提高驾驭工作本领。要适应形势发展需要，主动学 习各类税收业务知识，拓展知识视野，丰富知识结构，特别是对转变征管方式、规范税费执法、
