1、科学规范强推进 精益求精树品牌 某税务局绩效管理经验材料 创新管理方式，实施绩效管理，是税收工作所需，更是基层实践所向。 2014 年，国家税务总局在全国税务系统推行绩效管理工作，提出了“一年试运行、两年见成效、三年创品牌”的整体规划。 *税务局主动融入，积极推行绩效管理，建立三项机制、完善三大体系、突出三重抓手，不断增强了绩效管理的规范性、科学性、实效性，推动市、县和基层税务所三级组织和个人绩效管理全覆盖，绩效管理“风向标、指挥棒、评价器”作用充分发挥。 一、“三项机制”提升考核组织“规范性” （一）组织保障机制“健全”。健全岗责体系是全员绩效的前提。 *局每年指导补充配齐 *名以上绩效管理
2、专兼职人员，每年初召开绩效管理工作专题会议，根据人员变动调整绩效考核领导小组及其办公室、考核委员会人员，确定机关、系统绩效联络员，细化责任分工，夯实单位负责人第一责任人责任、班子成员分管工作绩效管理领导责任，并结合科股室职能定位，科学界定考评主体、被考评主体，形成“横向到边、纵向到底，任务到岗、责任到人”的绩效管理格局，建成了覆盖全系统的绩效管理网络。按照“承接省局考评任务、对接政府考评指标、衔接本局考评重点” 和优中选优、优化简化、易于考评的原则，综合考虑重点工作落实、税收业务流程优化、税收征管创新、税务行业特色等因素，对工作目标细化量化，依照针对性、可比性、关键性要求，建立绩效管理重点考评
3、指标，并在具体实践中对个别指标进行调整优化，实现指标既有超前性引导，鼓励探索创新，又有阶段性要求，立足差距赶超越，既保证上级考评任务落地，又不加重考评负担，有效避免了“层层加码”“简单平移”等问题。 （二）工作运行机制“明晰”。实施组织绩效和个人绩效分类管理、机关绩效和系统绩效分级管理、个性指标和共性指标分层管理办法，明晰工作 运转环节流程、职责任务，建立流畅的工作运行闭环。视绩效沟通为绩效管理 。 一是应用税友龙版系统汇集指标实现全程自动机考。细化分解总局绩效指标，融入规范化的工作流程和工作环节定义，实现流程统一、岗位（人员） 职责明确的业务操作管理，通过自动生成的 1027 张查询表，及时
4、了解各地组织收入、税务登记、征管质量等情况，全方位了解各地各项绩效指标落实情况，实现从“计算机管事”向“计算机管人”的转变。 二是应用廉政风险防控模块监控廉政绩效指标。按照总局指标体系，从 1618 个涉税业务环节提取 484 个预防和预警类廉政风险点 。对于预防类，系统通过事前预防，在办理时直接进行控制。对于预警类，系统通过事后自动检查，发现数据被擅自改动，能精确到工作环节、工作人员，发出预警，并需对数据修改作出合理说明，才能消除预警。 三是应用“电子眼”实现指标现场全程监控。对全省 256个办税服务厅进行全天候的“电子眼”实时监控、绩效管理和智能预警。通过实时查看每一个大厅的整体情况，或者
5、每个柜台的工作情况，了解每一个办税服务厅的绩效指标完成情况；通过查看全省办税大厅的实时工作情况，了解全省服务多少人次，处理多少笔业务，有多少人正在办理，有多少人在等候， 有没有超时和不满意的情况，节点管理情况到人到秒。 四是提前落实总局部署，发现问题限时整改。为推“满意服务”等指标的落实，提升纳税人满意度，在 2月至 3 月间，委托第三方在全省范围内开展全省地税系统纳税人满意度调查。对在调查中发现的“税务行政处罚公正性、程序规范性”等 7大类问题，要求省局相关单位提出解决方案，并在 5 月 30 日前完成整改和宣传。省局绩效办将根据调查成绩和整改结果作为 “税户评价”和“基层评价”绩效指标的评
6、价依据。 （三）机制保障突出常态化、集成化原则 以绩效管理为龙头，将日常工作机制建设整合到绩效管理 的大平台上，对接完善、持续推进，实现常态化、集成化。 一是创新绩效评价形式，建立内部纠偏机制。在省局层面，每月召开处长例会，由绩效办汇总通报上月有关绩效指标的完成进度情况，局领导分别向指标责任处室负责人提问并评价指标落实绩效。有些基层税务部门也结合地方实际创新形式。如温州市局建立了登台亮绩会形式，考核单位的负责人依次登台接受局领导和专家评委打分，并现场公布各项指标得分和排名情况，增加绩效管理的压力和动力。 二是运用工作交流平台，建立问题查找反馈机制。提高“满意服务”指标满意率，一方面通过在税友龙
7、版中建立工作交流平台，接受基层地税干部和纳税人在该平台上共提出各类问题，提交有关处室限时答复。另一方面局领导深入基层调研，对基层和企业纳税人提出的问题，在规定时间交相关处室答复，除将答复意见反馈给相关单位外，也放在网上通告全省。 三是参与全省“三单一网”建设，建立外部监督规范机制。按省政府部署，省局将税友龙版与网上政务大厅平台实现数据双向对接，将涉税权力清单、行政审批事项、便民服务事项等部门职能事项，按省政府规 定的要求格式转化成统一的业务表格，归并实现全省统一的网上政务大厅“一张网”上运行，实现权力运行全流程监督，有效落实总局绩效管理有关要求。 二、绩效管理取得的初步成效 4 个月以来，全省
8、地税系统积极贯彻落实绩效管理，省局机关通过绩效管理，在完成收入任务、提高征管质效和落实三服务上取得了初步成效。 坚持奖优罚劣，提升工作效能。 一是依据岗位能级以及干部职工完成岗位工作的数量和质量，确定工作数量指标、岗位能级指标及质量指标系数，将干部分为 ABC 三个岗位能力等级，实行按劳取酬，按绩取酬，对绩效工资进行合理分配 ，干得多的岗位比干得少的岗位拿得多；技术难度大的岗位比技术难度小的岗位拿得多；业绩突出的岗位比业绩差的岗位拿得多，彻底打破了 “大锅饭”，有效调动了干部队伍的工作积极性和责任心。 二是严格问责机制。通过实施月度考评、定期督查督办等手段，对各项重点工作进行跟踪问效，定期通报
9、情况，对发现问题严格依照规定处理或处罚。同时对干部出现的问题，还要严格追究分管领导的连带责任。 1-7 月，共追究 82人次，经济惩戒 0000 元。 三是建立激励机制，将各部门干部平时表现与部门年终评先选优挂钩，对于参加各类县级以上 竞赛活动取得名次或受到表彰的同志全部进行了通报表彰，并给予一定的物质奖励，起到了鞭策后进、鼓励先进的作用。 三 、以绩效考核服务中心工作，税收收入实现稳步提升 我局推行绩效考核管理以来，增强了队伍的执行力和战斗力，保证了以组织收入为中心的各项工作顺利开展。多年来，我局努力克服税收不利因素，加强干部队伍建设，做好组织收入这一中心工作，努力完成好税收任务，多次被县委
10、、政府评为“财政突出贡献单位、县直部门绩效综合考核优秀单位”。 XX 年 1-7 月，我局共组织自治区一般预算 00000 万元，比上年 同期增收 0000 万元，增幅 00%。县域经济实现一般预算 00000 万元，比上年同期增收 0000 万元，增幅 00%。实现地方可用财力 00000 万元，有效发挥了税收筹集财政收入、服务地方经济的作用。 三、在总结改进中前进，促进绩效考核工作更上新台阶 在取得成绩的同时，我们也不可避免的存在着一些问题：一是创新性的开展绩效考核管理工作还不够；二是个别同志受综合素质、业务水平等因素的限制，工作执行力和积极性还未充分调动。 在今后的工作中，我局将在县委、政府的坚强领导下，坚持“以人为本”的管理理念， 深入推进绩效考核管理工作，振奋精神，强化措施，狠抓落实，努力实现以绩效考核促进税收征管，推动县经济社会发展再上新台阶！
