1、石油公司党委书记“集中整治形式主义 官僚主义”专题民主生活会对照检查材料 按照油田公司党委关于开好集中整治形式主义、官僚主义专题民主生活会通知要求，对照关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案指出的四个方面 12 类问题，公司 6 类共性问题结合思想认识、分管工作，认真查摆了存在的问题，深刻剖析了原因，提出了今后整改措施和努力方向。对照中纪委提出的四方面 12 类形式主义、官僚主义突出问题和油田公司提出的六方面共性问题和本单位的个性问题，结合巡查反馈问题和征求员工群众意见、 及自己检讨分析，认真查摆个人存在的突出问题，深刻分析产生的原因，并制定出今后的整改措施。
2、 一、存在的问题 （一）贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署 方面。 重点查摆了影响党中央权威和集中统一领导、影响中央 政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。 在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面 . 一是贯彻上级文件或指示精神的方式较为单一，照本宣科，学习效果不好，存在以文件落实文件、以会议落实会议问题，文件结合公司实际不充分，有的文件没能结合公司实际细化深化。只有作风过硬，才能持续担当。要以 刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，力戒形式主义、官僚主义。坚决落实中央、集团公司、油田公司的重大决策部署，以身作则，确保政令畅通、决策落地。勇于担当务实创新，推进高质量发展。强化宗旨意识，
3、深化作风建设。 二是顶层设计不够。在干部的培养教育方面系统性不够，考虑应急需求的多，而事关长远的安排得少，考虑学习数量的多，而对于学习的效果重视不够。 2.在联系群众、服务群众方面 个人群众意识有所增强，但仍然存在一些不到位的地方，面对复杂的社会舆情、众多一票否决事项和维稳信访压力，存在求稳怕乱的思想。 对照对中央精神 只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、 机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的 传达问题。平时工作中能及时传达中央会议精神，但有时 为了追求传达的时效性，没有等到正式文件下达，就以学习 新闻报道稿代替了学原文原理，导致学习内容不全、不细、 不精、不深；有时传达上级精神存
4、在虎头蛇尾现象，重学习 宣传贯彻，轻督促检查落实，甚至最后不了了之；有时认为 中央精神上下都一下，存在贯彻落实不结合实际，传达提纲 直接套用省、市委的，不加以消化，不加以理解，不进行加 工，导致脱离实际。比如：在党的十九大召开后， 上午收看 完开幕式，下午就组织班子成员进行集中学习传达十九大报 告，以致地讨论时班子成员都没有做好准备，发言都是泛泛 而谈，把学习会变成了表态会；又比如新 条例出台后， 第二天就组织召开中心组学习扩大会议，组织人员对新 条 例进行学习，以致于只能学习网上下载的全文，没有人能 够进行深入细致的讲解，同志们学的一知半解。 2.对照在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落
5、 实差，热衷于作秀造势问题。在工作中有时为了鼓舞士气 和畅想未来会提出一些口号，到最后实际问效时效果不明 显。比如，在召开县 XX 次党代会时，在撰写报告中为让未 来五年工作指向更加明确，提出打造 XX 之乡、 XX 之乡、 XX 之乡，建设 XX 名县、 XX 名县、 XX 名县的目标，在党 代会后我们还进行了大量的宣传，悬挂了大量的喷绘、条幅 等，在全县营造了浓厚的氛围，但在后期的实际工作中，有很多工作没有按照预定的目标去推进，受全市 XX 产业布局 的影响， XX 之乡花落别家，受地域、经济等影响 XX 名县 建设推进迟缓，五年之期已过三年，有些工作甚至处于刚刚 起步，影响了党委政府的形
6、象。 3.对照单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表 面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施问题。会议 主持结束三点要求成了标配，高度重视，迅速传达成了 必配，导致会议召开后，层层召开会议贯彻落实，有时甚至 只是把上级的讲话进行删减就拿来用，没有实际意义；照搬 照转上级文件偏多，去年全县共发文件 XX 个，其中仅转发 文件就 XX 个，占到了 XX%；安排工作经常强调全程留痕， 是否开会传达贯彻落实要留照片、领导是否下去调研要留照 片、是否悬挂条幅要留照片，导致有的单位用 P 图来留痕造 假应付检查。 （二）联系群众、服务群众方面。 重点查摆了群众身边特 别是群众反映强烈的形式主义、 官僚
7、主义突出问题。 4.对照漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题 无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推， 对群众态度简单粗暴、颐指气使问题。党的十八大以来， 通过群众路线教育实践活动、三严三实主题教育和两学一 做学习教育工作的开展，党员干部群众意识显著增强，但也 存在一些工作不到位的地方。比如， XX 小区已经建成 5 年，基础配套设施始终没有跟上，群众夜间出行没路灯，公共绿 化地所以侵占无人管理，用户多次到物业反映无结果，到物 业主管部门反映无变 化，导致集体上访事件；又如，去年冬 天 XX 供热公司出现故障连续 2 天不能为群众提供供热，问 题发生后不及时向主管部门报告，不
8、及时向群众公开故障处 理进展和信息，导致发生群众围堵事件。这些问题充分反映 出我们个别单位和部门、个别工作人员不作为乱作为，不关 心群众疾苦，宗旨意识还不够牢固。 5.对照便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效 率低，政务服务热线、政府网站、政务 APP 运行僵尸化 问题。通过近两年干部作风整顿工作的深入开展，干部作风 明显好转。但还存在一些突出问题，比如， XX 大厅窗口 办 事人员工作期间玩手机， X 个窗口仅 X 个办公，让办事群众 拍了视频并流传上网，造成极坏影响；又如， XX 工作人员 工作期间电脑玩游戏，被市干部作风整顿督查组抓了典型； 如，有群众反映县长热线反映问题拨打长期占线
9、，接通后处 理问题不及时；如，县政府门户网站注重更新工作信息，三 重一大三公经费等公示不及时，有时故意躲避公开；如， 微信公众号推广以来，全县多个单位和部门开通了公众号， 但运营管理维护跟不上，一周、半个月、甚至一个月更新一 次信息，给人三天打鱼两天晒网的感觉，开通了，还不如 不开通。 6.对照新官不理旧事，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境问题。今年按照省委要求我们开展了 干部作风整顿优化营商环境工作，营商环境有所改善，但历 史存在的问题仍然不容忽视。如， XX 小区作为招商引资项 目，由于 XX 被组织处理，因为债务纠纷建成 5 年的小区业 主却迟迟收不到房子，多次上访，多次拨打
10、省长、市长热线， 我县始终没有拿出具体有效的解决办法；如，XX 项目是我 县招商引资落地项目，但因为占用林地手续始终没有获批， 导致项目迟迟无法开工，投资商意见很大。 （三）履职尽责、服务经济 社会发展方面。 重点查摆了不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为 等严重影响改革发展高质量的突出问题。 7.对照不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱 决策、乱拍板、乱作为问题。如，在处理 XX 棚改拆迁信 访问题时，过多考虑信访指标年终考核一票否决问题，在执 行棚改拆迁标准上有所放松，让个别上访人的补偿标准略高 于其它群众，造成了上访人上访有理的错觉，侵害了其它 群众的利益。如，为了让县城看起来规
11、整有序，开展了统一 更换牌匾工作，由于前期宣传不到位，部分商户有抵触情况， 工作开展半年来，整体推 进不快，说明我们在前期决策前取 法深入地调研，对工作预判不准确。 8.对照弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、 谎报情况，隐藏、遮掩问题。如，在年初的常规巡察中， 发现各别部门存在材料经验、数字经验现象；各别乡镇存在 -5- 经济指标虚报、虚高问题， XX 镇全年 GDP 仅X 元，上报为 XX 元，虚报 XX 元； XX 镇存在瞒报 XX 洪水中受灾情况问 题。这些问题的出现看似材料数据问题，实质是主要领导干 部四个意识不牢，缺乏实事求是精神的表现。 （四）学风会风文风及检查调研方面。
12、 重点查摆 了频次过多过滥、浮于表面等突出问题。 9.对照学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景 交差，不尚实干、不求实效问题。在上半年常规巡察中发 现，存在学习笔记代写、以发学习提纲代替学习、编造学习 记录等实际问题。如， XX 局长干部作风整顿学习笔记字体 与 XX 字本雷同，与本人日常工作字体明显不同； XX 办公 室 7 人，以发学习提纲、会议传达提纲代替开会和集中学习， 学习笔记完全相同； XX 单位学习记录出现了领导没有作过 的讲话，记录明显造假。 10.对照开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开 会 而开会问题。有的单位召开会议，只传达上级会议精神， 不研究实际问题，三重一
13、大等问题不经会议讨论，私自拍 板决策。如 ,XX 镇全年仅召开党委会议 X 次，会议议题均为 传达上级会议精神、听取汇报，没有一项决策事项； XX 局 长年不开班子会议 ;XX 镇开会通报的数据是经过处理和 美化后的数据，为了开会而开会，班子成员都不了解本镇 具体实际情况。 11.对照检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严 重负担问题。还存在检查考核统筹不够，各司其政问题， 检查前不报备、不沟通、不协调，检查考核过程中规避公务 用车申请，让基层派车接送，有的检查到基层只是划个票几 分钟就完事儿。如， XX 镇全面接待检查 XX 次，仅汇报
14、材 料就写了 XX 个； XX 局、 XX 局、 XX 科三个部门分别下去 检查相同工作，甚至出现同一天到同一个部门检查同一项工 作，却没有经过协调，让基层手忙脚乱。在县委已经制定年 终目标考核的情况下，各单位、科室还层层制定细化考核方 案，有的一个考核方案多达 XX 项内容，让基层应接不暇。 12.对照调查研究搞形式、走过场、不深入，打造经典 调研线路，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同问题。 中央八项规定出台后，我县也出台了具体规定，但在实际贯 彻落实中还有一些不够到位。到基层调研有的时候还得靠年 初的文件要求，有的出现了全年调研天数不够，年底突击调 研现象，有的为了留痕现去调研，有的摆
15、拍式调研，有的设 计了固定调研路线，超人数陪同现象时有发生。如，年初县 委安排处级领导干部年内每人要写 1-2 篇调研报告，到目前 为止仅有 X 人完成任务。又如， XX、 XX、XX 成了 X 镇的 经典调研点，连续三次调研，都安排这些地方；在调研中要 求党政主 要负责同志 1 人、主管负责同志 1人陪同，却经常 是党政主要负责同志 2 人，主管负责同志、相关科室部门负 责同志多人陪同。 二、产生问题的思想根源 习近平总书记强调：形式主义、官僚主义同我们党的 性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大 敌。县委常委班子多次对查摆出的问题进行深入剖析，究其 根本，主要就是班子在理想信
16、念、宗旨观念、求真务实上出 了问题。 （一）理念信念和党性修养标准有所降低。县委常委班 子成员都受党教育多年，但理念信念和党性修养标准却在逐 渐的工作和生活中有所降低，没有刚入党时 那么浓烈了。对 社会上的形式主义、官僚主义之风不敏感、不批评、不抵制， 有的时候甚至成了直接或间接的参与者。由于认识上的偏 差，以事务工作代替党性锻炼，使我们的党性修养减弱了， 对自己的要求放松了。由于受各种思潮的侵入和社会不良风 气影响，加之自觉理论学习和修养不足，造成思想上有波动， 淡化了共产主义的理想信念。由于有重显绩，轻潜绩的观念 在作祟，虚化了政治理论学习，导致了理想信念的淡化，自 身修养的不够，影响了工
17、作质量的提升。最终导致了自我感 觉良好，安于现状，不思进取，没有实干精神；畏首畏尾， 求稳怕乱 ，怕担风险，怕负责任，工作中思想僵化，眼界不 宽，做事凭经验，凭套路，不敢试，不敢闯，不愿深入一线 等实际问题的出现。 （二）宗旨观念和服务意识要求有所淡化。近年来， XX 领导班子通过群众路线教育实践活动、三严三实主题教 - 8- 育和 两学一做学习教育深化了群众观点、强化了宗旨意 识，但还没有从思想深处真正树立公仆意识、站稳群众立场， 没有真正做到心为民所系、利为民所谋、权为民所用，没有 坚持把以人民为中心的思想理念贯穿工作始终。有时产生了 松口气的念头，致使工作不够深入，疏远了与群众的联系，
18、导 致群众观念不强，全心全意为基层服务的意识不牢。到了 基层认为自己学历高、见识多、眼界宽，没有把人民群众当 做老师，没有像焦裕禄一样把自己当做人民的儿子，只是走 马观花、蜻蜓点水地看看，做做样子，交流不交心，不能掌 握人民群众的真正诉求。对我是谁、为了谁、依靠谁的精 神内涵认识不足，从群众中来、到群众中去，一切为了群众、 一切依靠群众的思想在具体落实上出现了偏差。 （三）求真务实和干事创业信心有所缺失。求真务实， 是我们党的以贯之的优良传统和作风，是党的各项事业不断 取得新胜利的根本保证。由于对求真 务实认识的偏差，导致 对工作标准要求不高。在工作任务多，任务重时，在提高工 作效率的同时忽视了质的存在，降低了工作标准。碍于各种 情面对工作的督促检查落实有所松懈，导致工作部署的多， 检查落实的少，以致于有些工作流于形式，使党委的形象打 了折扣。在吃透上级政策精神上不到位，不能很好地结合实 际，有些生搬硬套，缺乏变通，导致一些工作出现后遗症。 三、下一步整改措施 针对班子存在的问题，今后我们将从以下几个方面做出
