1、市国税局党组副书记在全市国税系统全面从严治党工作会议上的工作报告 把握新形势 落实新要求 再展新作为 以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入 同志们： 按照会议安排，我代表市局党组作工作报告。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会和全省国税系统全面从严治党工作会议精神，总结回顾党的十八大以来特别是 2018 年全市国税系统全面从严治党工作，安排部署 2018 年工作任务。会前，市局党组对工作报告进行了集体审定。党组书记、局长 xxx 同志还将作重要讲话，大家要认真学习领会，深入贯 彻落实。近年来，各单位为缓解办税服务厅人力不足，外聘大量临时人员从事窗口工作，个别
2、还从事其他方面税收工作，在作风纪律和日常管理方面存在较大风险隐患。三是违法违纪信访举报较多，问题不容忽视。近年来系统内信访举报呈上升趋势，举报对象主要集中在基层单位和一线税务人员，问题主要集中在税务人员经商办企业、违规兼职、吃空饷、利用税源管理权限以税谋私，基层税务部门违规发放津补贴、违规使用政府经费补助等方面，有些问题已被查实，相关人员得到及时处理。 一、担当尽责，严抓实管，全面从严治党工作取得新成效 2019 年，全市国税系统紧紧围绕市局党组工作部署，聚焦全面从严治党，强化责任担当，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。主要表现在以下几个方面： （一）管党治党责任持续压实。将党建和党风廉政
3、建设一体抓，聚焦政治责任，健全责任体系，层层传导压力，督促履职尽责，全面从严治党新格局初步形成。一是责任体系更加明晰。各级成立由党组书记任组长的党建工作领导小组，整合人事、监察、教育、巡察等力量，形成齐抓共管的党建工作格局。坚持清单化管理和台帐化落实两个责任，根据全面从严治党新形势重新制定下发主体责任 。 持之以恒，坚持全面从 严治党不动摇 全面从严治党，是新时代党中央管党兴党、治国理政的重大政治成就；所积累的经验、所创新的方法，是我们党在新的历史起点上继续前行的宝贵财富。前不久，中央、总局、省局相继召 开重要会议，各级领导发表了一系列重要论述，深刻分析了全面从严治党和反腐败斗争面临的严峻复杂
4、形势，系统阐释了重大理论问题和实践问题，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为新形势下全面从严治党和反腐败斗争提供了强大的思想武器和科学的行动指南。 （一）认真领会新时代全面从严治党的基本方略。思路决定出路，方略支撑战略。新 时代、新特点、新目标，对党的建设提出新要求。党的十九大报告在总结过去的基础上，分析了国内外形势变化和时代特征，深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想、基本方略和主要任务，阐述了新时代党的建设的重大意义、指导思想、基本方略和总要求，科学谋划了新时代全面从严治党的新思路。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首
5、位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住关键少数，坚持三严三实，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督， 发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。这是全面从严治党的基本方略，也是对全面从严治党深刻内涵的新概括。坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统 一、坚持抓关键少数和管绝大多数相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一。在十九届中央纪委二次全
6、会上，习近平总书记以六个统一，系统深刻地 总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验。这一科学总结，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循。六个统一，既是原则方向，也是具体抓手，必须长期坚持、不断深化。 （二）深刻认识全面从严治党是国税事业发展的重要保障。当前形势对党员干部廉洁从政的要求越来越严，权力行使越来越有明确的边界和规范，监督越来越成为履职环境的重要组成部分，严惩腐败的高压态势取得了明显不敢腐的社会效果，真管真严、敢管敢严、长管长严已成为管党治党的鲜明特点。我们的国税事业也正处 在六大体系建设全面铺开、征管改革的重要历史机遇期和
7、快速发展关键期，推进新时代税收现代化任务繁重、工作艰巨，深化全面从严治党，有助于营造风清气正的良好环境，凝聚全市国税系统广大干部的力量，从而获得包括纳税人在内的社会各界对国税事业的信任和支持，凝聚起共筑税务梦的强大正能量。同时伴随着改革进程也会产生新的廉政风险，迫切需要进一步全面从严治党，清淤排阻、助力护航，为 XX 国税事业健康发展夯实基础、筑牢根基。这就要求我们在注重规范惩戒、严明 纪律底线的同时，更要借此引导党员向善向上，发挥理想信念和道德情操的引 领作用，使党员从面对纪律红线不敢越，到扎紧制度篱笆不能越，再到筑牢思想堤坝不想越，不断校准党员思想和行动的准星。要以坚强的政治定力、无畏的责
8、任担当、深厚的服务情怀，进一步处理好勤与廉的关系，不能抱有不干事不出事的心态，绝不能出现因为慑于压力、怕出问题而不愿担当、不敢担当的思想认识，而要有干净干成事的勇气和精神，习惯在法规纪律的约束中履好职、尽好责。 （三）准确把握全面从严治党是国税形象提升的现实需要。作为基层国税机关，我们处在管理服务第一线，干部或直接与纳税人打交道，行使税收执法权，或从事内部管理，行使行 政执法权，防范廉政风险、促进基层国税干部廉洁从税的责任重大。干部勤政廉政直接关系国税职能发挥，直接影响国税形象。当前全市国税系统干部队伍总体上是好的，但在营改增全面推开以后，随着职能作用和管理范围的扩大，不可否认我们有个别同志麻
9、痹大意，忽视或不善于运用法治思维和法治方式解决问题，执法风险意识、自我约束意识不够强。这是当前系统内部一个带有倾向性的问题，是国税内部存在的潜在风险；同时，在法制机制不够完善、纳税遵从度不高的情况下，与纳税人打交道，与金钱打交道，国税部门和人员可以说时刻处在腐蚀与反腐蚀的风口浪尖上，经受着执法与廉政双重风险，也就是行业风险的考验；此外， 社会各界对我们的税收工作，特别是税收执法的要求越来越高，监督的力度越来越大，随着民主、法治进程的推进和经济体制、经营方式的多元化，纳税人对纳税服务的要求和期待也随之越来越高，税务部门将会面临更多、更大的考验，这是来自于外部风险的考验。在这三重考验下，国税部门推
10、进全面从严治党需要更加认真务实，各单位、各部门要进一步规范权力运行，深化党员干部廉洁自律，在不敢、不能、不想上持续发力。要关心爱护干部，通过加强监督管理来保护干部，着力打造干事创业的安全区 ，把这种在从严管理和强力监督下的勤廉担当，锤炼成为我们党员干部特别是领导干部的必备本领和人生境界。 2017 年，市局党组认真贯彻落实全面从严治党决策部署，坚持条主动、块为主和下抓两级、抓深一层工作机制，统筹推进全面从严治党和税收工作，实现了同部署、同落实、同检查、同考核；各级党组织牢固树立四个意识，带头讲政治，提高政治能力，带头发扬民主，自觉维护团结，带头讲党性，严格遵守各项规定，较好地发挥了示范引领作用
11、；纪检监察部门坚持挺纪在前，充分运用监督执纪四种形态严肃问责追究，推动全面从严治党要求 向基层延伸；坚定不移深化政治巡察，完成对所属 X 个基层局、 X 个直属单位的巡察任务，实现全市国税系统巡察工作全覆盖；以落实中央八项规定精神为重点，紧抓重要节点和具体事项，不断加强对作风建设的监督，持之以恒纠正四 风，推动了系统行风作风整体好转。当前与今后一个时期，我们要进一步保持战略定力，巩固和扩大全面从严治党工作成果，积极适应形势发展变化，强化党组织的政治功能和组织功能，在严肃的政治生活中锤打，提高适应新时代新要求的新本领新能力。 二、引向纵深，推动全面从严治党再出发 勇于自我革命，从严管党治党， 是
12、我们党最鲜明的品格；保持战略定力，把全面从严治党引向纵深，是新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。全市国税系统各级党员干部要保持重整行装再出发的精神状态，具备永远在路上的执着，拿出没有完成时的韧劲，切实推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。 （一）着眼深学、笃学、践学，着力加强党的政治建设。继续把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务抓好抓实，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学深学透、笃学践学，坚持 四个意识，坚守四个自信，以党的十九大精神引领新时 代国税工作，不断提高依法治税能力和强化税收征管水平，致力于优化营商办税环境，迈向税收现代化发展新征程。 一是严
13、守政治纪律和政治规矩。弘扬清风正气，突出责任落实，确保政治安全。各级党员干部既要自觉学习和遵守党内成文的规章制度和纪律要求，又要自觉学习和 遵守国家各种法律法规，特别是对党内不成文的规矩，要做到心中有底、心中有数，做政治上的明白人，不做政治上的糊涂人。完善和落实民主集中制，既充分发扬民主，又善于集中统一，遵守组织程序，服从组织决定，确保政令畅通。二是严肃党内政治生活。二是严肃党内政治生活。推动党的组 织生活制度化、经常化、规范化，抓好三会一课、民主生活会、双重组织生活、民主评议党员等制度的落实，扎实开展好不忘初心、牢记使命主题教育实践活动。切实提高组织生活的质量，确保有实质内容、实际效果，不流
14、于形式。面对违背党性要求的现象，敢于坚持原则，敢于批评制止，不当老好人、不怕得罪人，既要有红红脸、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的真诚，既敢于自我揭短亮丑，又真诚帮助同志修正错误。三是充分发挥表率作用。领导干部这个关键少数，要坚持从自身做起，以信念、人格、实干立身，打牢共产党人安身立命的根基。恪守从 政之德，老老实实做人，不做表里不一、口是心非的两面人。多做打基础利长远的事，既防止为官不为，又防止为官乱为，努力创造经得起历史检验的业绩。领导干部的榜样立起来了，广大党员干部就会跟着学，好的风气自然就会形成。 （二）聚焦严党、管党、治党，落实全面从严治党主体责任。领导干部要深刻领会全面从严治党
15、的新要求，做到铭记在心、落实于行；压实领导干部主体责任和监督责任，切实履行严 格严肃、管党治党，做到党建、业务两手抓、双促进。一是拓展落实全面从严治党承诺书的签订范围。一是拓展落实全面从严治党承诺书的签订范围 。深度传导压力，层层签字背书。探索实行单位主要领导和班子成员签、班子成员和分管领域人员签，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，明确追责源头。 二是认真落实一岗双责制度。定期研究、布置、检查和报告分管工作范围内管党治党工作情况。抓好基层两个责任落实情况的督导检查，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，一项一项抓好督导，一门心思抓好落实，解决好责任压力递减问题。三是突出加大基层单位全面从严治党
16、力度。通过拓展检查内容，查阅两个责任工作台账建立情况、两个清单的制定及清单任务落实的推进情况等，督促基层单 位履行好两个责任。将监督对象和重点从关键少数扩大到普通多数，重点加强对县、区局和直属机构一把手和一线执法人员的执纪监督，切实解决发生在群众身边的作为问题，打通全面从严治党最后一公里。 （三）抓好党风、行风、政风，营造良好干事创业氛围。推进基层党组织建设，发挥支部战斗堡垒作用，提升党组织战斗力；严格落实内部控制制度，加强作风建设，严抓党风行风政风，肃清纠正四风，为干事创业营造风清气正的良好氛围；打造国税文化品牌和党建品牌，做实廉政和思想认识教育工作，让基层和干部切实把思想和精力集中到 抓全
17、面从严治党工作落实上 来。 一是培育和增强干部职工的制度意识。通过组织学习党纪党规系列制度，自觉树立制度必须遵守、执行没有借口的意识，树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度要求转化为自身的行为准则和自觉行动，从而在全系统营造出崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的浓厚氛围。二是驰而不息纠正四风。 二是驰而不息纠正四风。坚持常抓的韧劲和长抓的耐心，对四风新动向新表现，带着放大镜找，加强对隐性地带、变种问题的明查暗访，对典型问题要点名道姓通报曝光，持续强化震慑作用 ，防止四风问题反弹回潮。盯紧关键岗位和重要节点，早打招呼，早敲警钟，坚决防止和纠正铺张浪费、奢侈享乐、公款吃请、公车私用等问题，坚决抵制聚众斗酒、酗酒等陋习，确保行业风气持续改进。使干部职工自觉做到不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，不该送的人情不送，杜绝侥幸心理，严格自我约束，严格公正执法。 三是拓展党建文化建设。注重发挥国税文化春风化雨、润物无声的重要作用，深化拓展国税党建文化建设，围绕向善向上主题，建好阵地和平台。通过理论培训和主题实践等形式加强理想信念和职业道德教育，继续把廉政教育纳入党组中心组 学习、党会党课、公务员培训等措施，教育引导干部职工进一步坚定理想信念，明辨是非荣辱，清正廉洁从税。要通过日常引导、案件分析等形式加强思想政治和
