1、县人大常委会 2019年工作要点 2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，也是金乡县加快发展的关键年。做好今年的人大常委会工作，任务艰巨，意义重大。新的一年里，县人大常委会的总体工作思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照县委十四届四次全体会议“一三五”总体部署，高举党建引领“一面旗帜”，突出高质发展、动能转换、改革创新“三条主线”，聚焦新兴产业显效、重大项目突破、城乡文明升级、发展动能激活、民生高地打造“五大攻坚”年活动，在“美丽富裕幸福”新金乡 建设中依法履行好人大各项职责，为全面建成小康社会做出更大贡献！ 一、坚持依法履
2、职，积极服务中心工作 1、认真行使重大事项决定权。常委会围绕县委既定的经济社会发展的总体要求 , 紧扣“一二三”工作总基调 , 突出高质发展、动能转换、改革创新“三条主线”，充分发挥人大决策保障、监督促进的作用，科学把握监督重点，就事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题、关系长远发展的总体布局问题，适时做出决议决定，推进全县经济社会发展升级。 2、加强对计划预算和财经工作的监督。按照预算法有关规定和省市人大 要求，加强预算编制和支出预算的审查监督，着手实施预算联网监督工作 ,切实加大全口径预决算审查监督力度。加强对国民经济和社会发展计划制定及执行情况的监督。认真听取审议
3、县政府关于金乡县 2019 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告； 2018 年财政决算和 2019 年上半年预算执行情况及部门预算公开情况的报告； 2018 年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计报告；审议县政府关于 2017 年县级预算执行和其他财政收支的审计查出问题整改情况的报告；审查批准 2018 年县级决算草案并做出相应的决议。 3、加强经济社会发展质 量的监督。围绕经济发展形势和新旧动能转换需求，推动产业集聚、生态休闲、城乡统筹一体发展新模式，聚焦新兴产业显效、重大项目突破、城乡文明升级、发展动能激活、民生高地打造“五大攻坚”年活动，坚持绿色循环低碳发展方式，在产业发展、
4、园区创新、生态建设、乡村振兴等攻坚方面加强监督、服务及调研力度，继续推动经济结构调整和发展方式的转变，持续扩大经济综合竞争新优势，加快形成经济发展新格局。 4、做好人事任免监督工作。坚持党管干部和依法任免的有机统一，完善人大对被任命干部的监督机制，通过视察调研、执法检查、满意度测评、述职 等工作，加强对被任命干部的监督，促进依法行政、公正司法，不断提高全县各项工作的法治化水平。 二、坚持依法治县，大力推动民主法治进程 5、组织开展执法检查。根据年度执法检查计划，按照精干、效能的原则，组织执法检查组对预算、交通、环保、社会救助等方面法律法规的贯彻实施情况进行执法检查，听取相关情况的报告，提出执法
5、检查报告，通过主任会议提交常委会做出相应的决议或审议意见。认真做好市人大常委会委托我县开展的执法检查、视察调查，并做好市人大常委会开展的执法检查、视察调查的配合服务工作。 6、推进备案审查工作。认真落实 金乡县人大常委会规范性文件备案审查办法，健全完善备案审查机制，加大备案审查力度，全面提高规范性文件备案审查工作水平，积极回应群众的审查建议和诉求，推动备案审查工作扎实开展。 7、加强信访工作监督。积极适应信访工作新形势，完善工作机制，畅通民意表达及信访渠道，依法受理来信来访。坚持常委会领导接访制度，坚持重大案件跟踪督办，积极推动信访工作及阵地建设 ,切实维护群众合法权益。 三、坚持以人为本，努
6、力增强民生监督实效 8、围绕民生社会热点加强监督。把监督重点放在事关全局、反映强烈、要求迫切的问题上，重点关注教育 均衡发展、环境保护、生态文明，棚改回迁、文化旅游、乡村振兴等方面，把事关群众民生福祉的重大问题作为监督重点，促进就学就业、养老医疗、衣食住行等民生事业不断改善。综合运用审议审查、视察检查、质询询问、依法罢免等多种监督手段，不断加强服务力度、监督力度及调研力度。 四、坚持代表主体地位，充分发挥代表作用 9、认真抓好代表培训。健全代表学习培训机制，加强代表业务知识和法律法规学习，组织代表深入学习贯彻党的十九大精神和全国及省市县人代会精神，指导各镇街组织好人大代表学习培训活动，增强人大
7、代表的政治观念、法治观念和群 众观念，提高依法履职的能力和水平。 10、组织好闭会期间的活动。按照总结继承完善提高的原则，继续深入开展“双建双联双评”主题实践活动。加强基层人大工作指导，完善代表联络机构和网络平台建设，实施工作站履职登记制度，建立履职考核、任期述职等机制。组织好代表在闭会期间的集中视察、专题调研等活动，围绕县委既定战略部署，积极开展视察调研和执法检查，列席县人大常委会会议及组织的视察和执法检查活动。认真贯彻代表法，保护代表的合法权益。 11、加大建议督办力度。加强和改进代表议案建议办理工作，完善议案建议办理流程，切实 提高议案建议办理的质量、实效和水平，切实增进民生福祉，适时集
8、中视察议案建议办理情况，听取审议县政府关于县十七届人大三次会议以来代表议案建议办理情况的汇报。 五、学习实践王杰精神，不断提高人大工作整体水平 12、 努力加强自身建设。深入学习贯彻十九大精神及习近平总书记系列讲话精神，不断增强“四个意识”，自觉维护中央权威和统一领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“对标王杰、剖析差距、苦干争先”实践活动，教育引导全体干部牢记党的宗旨，自觉在政治立场、政治方向、政 治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对一切工作的领导，认真学习践行王杰精神 ,促进工作规范高效；加强党风廉政建设，克
9、服“四风”之害，自觉落实全面从严治党责任，建立作风建设长效机制。进一步做好党员干部驻村入户联系群众工作，密切干群关系，加强调查研究，不断拓宽履职途径。在联系群众、调查研究中锻炼培养干部，增强群众观念和廉洁意识，切实维护人大机关良好形象。认真做好老干部工作，关心机关干部职工生活，努力打造务实奉献、担当有为的高素质干部队伍，持续保持风清气正良好局面。 xx 市人 大常委会 2019 年工作要点 2019 年是贯彻党的十九大精神的第二年，是改革开放41 周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，意义十分重大。市人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时
10、代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省委、市委系列决策部署和市委十二届三次全会精神，聚焦改革发展稳定大局，积极回应社会关切，更加有效地行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥人大及其常委会在民主法治建设第一线的职能作用，为我市系 统构建五大发展生态、加快建设国际时尚智城，再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实“铁三角”，争当全省“两个高水平”建设的排头兵提供有力保障，以优异成绩向改革开放 40 周年献礼。 根据上述总体要求，市人大常委会 2019 年工作要点如下： 一、深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握人大工作正确的政治方向 1深
11、入系统地学习党的十九大精神。持续兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，深刻领会党的十九大精神的核心要义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致。特别是要深刻把握关于加强人民当家作主制度保障的新要求、深化依法治国实践的新部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推动人大工作新实践。 2坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面，在市委的坚强领导下，充分发挥常委会党组的核心保证作用，严格执行请示报告制度，做到重大事项提前向市委请示、重点工作主动向市委汇报。围绕市委重大决策部署依法
12、行使职权，善于使市委的主张通过法定程序成为全市人民的意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家政权机关的 领导人员。 3筹备开好市十三届人大三次会议。认真贯彻市委十二届三次全会精神，精心做好市十三届人大三次会议各项筹备工作，合理安排大会议程、日程，组织市人大代表有重点地开展会前视察和调研活动，为代表审议报告和提出议案建议作好准备，并组织实施好民生实事项目人大代表票决制，为系统构建五大发展生态、加快建设国际时尚智城凝聚全市人民的智慧和力量。 二、深入推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥立法的引领保障作用 4精心组织实施年度立法计划。按照急需先立、成熟先立的原则，科学论证确定立法项目，
13、认真做好调研审议工作，研 究制定温州市文明行为促进条例，修改温州市市容和环境卫生条例，并做好温州市楠溪江保护管理条例等立法前期调研和论证工作。 5进一步健全立法工作机制。认真贯彻中央和省委、市委关于加强党对立法工作领导的有关文件精神，按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，充分发挥人大在立法工作中的主导作用。拓宽社会各方有序参与立法途径，规范立法基层联系点制度、地方立法协商制度，健全立法论证、听证制度，发挥人大代表、立法研究院、立法专家库等作用，提高立法科学化民主化水平。按照“立法为民、问题导向、法治思维、有效管用”的原则，加强创制性立法，推进立法精准化、精细化、精干化，
14、务求立法的质量和特色。 6推进宪法和法律法规贯彻实施。 贯彻落实十三届全国人大一次会议精神，开展宪法学习宣传活动，动员全市各级人大和人大代表深入学习、宣传、贯彻新修改的宪法，推动全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法。开展“七五”普法中期督导，营造良好法治氛围。进一步落实“宣传先导、示范引领、责任落实、指导落地”的立法后落实机制，通过立法后评估、宣传教育、执法检查等形式，深入推动温州市市容和环境卫生管理条例温州市物业管理条例温州市城市绿化条例温州市危险住宅处置规定温州市电梯安全条例等法规的实施，使法规在有效实施中展示生命力。 7加强规 范性文件备案审查工作。贯彻落实十九大关于推进合宪性审
15、查的要求，大力加强备案审查制度和能力建设，深入推进第三方参与审查工作机制，联合省法制办建立市级规范性文件联动审查机制。在全面审查基础上深化有重点的主动审查，增强审查刚性和力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护国家法制统一。 三、坚持围绕中心、服务大局，增强人大监督的实效 8聚焦改革开放加强监督。按照全市“改革攻坚突破年”行动的统一部署，持续开展“最多跑一次”改革工作监督，围绕乡村振兴计划，加强宅基地“三权分置”改革工作监督，贯彻落实中央关于国家监察 体制改革、机构和行政体制改革、司法体制改革等决策部署，推动相关改革举措落地见效。同时，以重大项目招引及签约落地情况为重点，开展招商引资工作监
16、督，促进我市提升对外开放水平。 9强化经济工作监督。按照推进高质量发展的要求，结合半年度计划执行情况，开展“十三五”规划纲要中期评估调研，加强对宏观经济运行和计划执行情况的监督。听取和审议市政府关于上半年全市经济社会发展情况和下半年政府工作的报告，重点对供给侧结构性改革、新旧动能转换、政府投资项目建设等方面进行审议。围绕市委关于“营商环境提升年”行动的决策部署，组织开 展营商环境提升工作监督。同时，对促进科技成果转化“一法一条例”贯彻实施情况、产业基金筹集及使用绩效情况开展监督，努力促进民营经济发展、实体经济振兴。 10深化财政预算审查监督。全面加强全口径预决算审查监督，深化部门预算审查，完善
17、预算审查制度，加强人大预算联网监督，进一步推进预算审查细化、深化、实质化，巩固并扩大预算审查监督走在全省前列的成果。重点是听取和审议 2017 年市级财政决算草案、市级部门决算草案和同级审计报告、 2018 年上半年预算执行情况报告，审议表决2019 年市级部门预算草案，加强对审计查出问题整 改情况的跟踪监督。 11持续开展城市建设管理监督。加大“大建大美”、中心城区棚户区改造建设项目 2018 年建设和资金安排等监督力度，开展城市规划工作尤其是市区控规调整情况专题调研监督，促进城市功能品质、市民生活品质“双提升”。紧扣市委打造“两线三片”核心区块的部署要求，干在实处、督在一线，主动推动历史文化街区保护建设、温瑞塘河两岸沿线整治提升工作。同时，开展城市综合公共交通工作跟踪监督，促进我市建设打造全国性综合交通枢纽。 12加强民生热点问题监督。积极践行以人民为中心的发展思想，把握新时代的主要矛盾，对 基础教育、医药改革、
