1、县委书记在 2019年工作务虚会上的讲话 刚才，听了各常委、人大主任、政协主席和各副县长 2019年工作谋划汇报，可以说大家的谋划有思想、有思路、有创意、有创新，具有较强的针对性和可操作性，也为县委、县政府进一步理清明年的工作思路提供了很好的参考借鉴。下面，围绕贯彻落实党的十九大精神，认真谋划好 2018 年工作，我再强调三点意见： 一、突出政治站位。最近省市连续召开各种会议学习宣传党的十九大精神，特别是上周省委党校举办的全省党政主要领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班，更是掀起了学习宣传贯彻落实党的十 九大精神的新热潮。从刚才的汇报和办公室给我的各单位 2018 年工作谋划看，我们个别领
2、导和单位的工作谋划结合十九大精神不够紧密，下来要结合十九大精神进行修改完善。全县各级领导干部，特别是在座的各位，要把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要的政治任务，把学习宣传贯彻落实党的十九大精神变成自觉行动。一是做到学而悟。要学原文、悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的马克思观点方法，准确把握十九大精神的精髓要义。切实抓好深化改革工作。要落实习近平总书记“三个不能变”要求，进一步强化改革意识，树牢改革思维 ，推动新征程上深化改革工作接续前进。要坚持目标导向，着力在经济发展、民生改善、农业农村、干部人事等领域改革上有真动作、下真功夫、求真效果，让群众有更多实实在在的“幸福感
3、”。二是做到学而信。要真学、真懂、真信，内化于信仰信念，外化于行动自觉，提高马克思主义理论素养和政治水平。三是做到学而用。要找准结合点，把党的十九大提出的新思想、新论断、新举措与本部门、本单位的实际工作结合起来，具体化为一个个项目 。 （一）坚持“整体整齐、联系联动”，健全党建工作制度闭环 一是构建大党建闭环工作格局。立足区域党建工作实际，针对 全区党建工作“六有六缺”现象，按照区委“大抓党建、抓大党建”的工作要求，从 2017 年 1 月以来，组织召开领导小组会、专题会 55 次，制定出台了区委党建工作领导小组 2017 年工作要点党建工作督导办法等 11个文件，构建了全封闭、可循环的党建工
4、作机制闭环。健全党建工作集体领导制度，制定党建工作领导小组内部运行流程图全区党建工作职责分工图，明确各方工作职责和机制推进格局；制定党建工作指标体系，把党建工作分解为3 个方面、 6 大领域、 16 项党建指标和 218 项党建任务，使党建工作由软指标变成系统化的硬任务；组建 党建督导督查工作队伍，组成“区 -处”两级督导组，突出抓好对党建工作要点和区委部署的重大任务的督导。区委督查室、党建督导办、区纪委等部门各司其职，对全区党建工作进行全口径督办；完善党建绩效考核机制，围绕本部门中心工作和重点领域，站在全区高度谋划党建工作任务，科学设定工作等级和考核标准；搭建党建绩效考核平台，研究开发党建绩
5、效考评系统，对各级党组织党建工作进行综合评分和排名，真实立体呈现各部门工作实绩；打造党建工作示范典型，挖掘党建工作先进经验、创新亮点，探索从严治党工作规律。通过制度矩阵，形成了较为完善的组织体 系、制度体系和工作推进链条，构建了制度闭环工作机制，为强化党建引领、推动党建优扩大开放试点全落实，确保了区域营商大环境更优化、更便利。国资国企改革扎实有效。企业投资管理体系持续改革，国有企业融资渠道全面扩宽，董事会、监事会建设加强，企业决策更加科学化，确保了国资国企的活力和竞争力持续提升。“互联网 +政务”开拓创新。启用人工智能服务，新增“ 0”见面网办事项，推出多样化“优 +”服务，聘请专业化政务监督
6、队伍，实现了 2018 年网办事项 50的目标，确保群众办事更方便，企业需求更明确，服务体验更优质。“ *模式”融媒 体中心创新建设。搭建“全媒体融合运行平台”“全媒体综合信息发布平台”。实现“三步走”目标：实现 8 家新媒体相融合，实现“新闻 +政务 +服务”综合服务功能，建成区域“中央厨房”。被人民日报评为区县融媒体中心建设样板的“ *模式”。国际化人才服务环境持续优化。制定关于 *区建设临空经济高端人才聚集区的工作暂行办法，突出“高精尖缺”导向，完善政策激励机制，国际化高层次人才集聚高地持续构筑。基层公共文化设施管理新模式持续探索。精准配送服务模式加快探索，区文化馆图书馆总分馆制建设试点
7、推进，社会力量参与公共文化服务持续 增加。 二是“街乡吹哨，部门报到”改革引领基层治理迈上新台阶。“街乡吹哨，部门报道”是今年市委的“一号改革课题”，旨在构建党建引领下的基层简约高效的治理体系，通过赋权，下沉，增效，破解街镇执法权不足，权责利不清，服务群众精力不够等问题，让基层有能力，有精力破解发展难题，为群众办好身边事，解决好群众的难题。切实发挥党建引领导作用。将吹哨改革纳入区委“大党建”闭环工作格局，强化推进改革的制度保障。高朋书记坚持以上率下，亲自部署、亲自调度，深入研究、高位统筹，制定了“吹哨报到”六步法，包括“哨前准备定任务、精准吹 哨明职责、督促督导抓协调、协同履职求实效、重大问题
8、及时报、监督考核强问责”，围绕疏整促、街镇综合执法中心建设、“多网融合”等主题，亲自召开专题会议 6 次，开展专题调研 10 余次。多元力量参与共治共建。依托“党员 E 先锋”，全区共有 35803 名党员到社区（村）报到，参与志愿服务 91408 人次，解决实际问题 1789 个，化解矛盾纠纷 724 件。推进区、街镇、社区村三级党建工作协调委员会建设，召开各级党建工作协调委员会 143 次，与 651 家单位签订了报到服务承诺书，达成项目意向 243 个，报到单位党组织开展集体活动 546 次 ，解决实际问题 163 个。全力解决基层难点问题。创建“两哨两考核”工作机制，围绕简单问题吹“小
9、哨”，由街镇组织执法力量进行治理。全区累计开展各类执法 1800余次，解决各类问题 2 万余件。围绕复杂问题吹“大哨”，确定 63 项重点任务纳入“大党建”绩效考核，区级层面进行统筹调度，其中 16 项已彻底解决， 44 项正有序推进。仁和镇前进村、太平村拆迁滞留问题得到突破，已有 70%的户回迁上楼，两村滞留户腾退完成了 93%。破解原有政策壁垒。将街镇对职能部门的考核权重提高至 35%，每个街道机动经费由 800 万元增加至 1000 万元。深入推进街镇实体化综合执法中心建设，以“五实八条”标准落实硬件配置，以“ 1+5+N”模式为基础，创新人员力量配备。制定多网融合重点任务分工方案，细化
10、指挥体系、信息系统和网格划分等九大方面、 27 项重点任务。制定社区“减负”工作实施方案，取消了社区 20 余类 150 项事项、 73 项机构台账和 69 项创建评比。推动基层治理体系化学融合。在综合执法中心建立党支部，确保下沉力量融入街镇。多部门参与协管员规范化试点工作，梳理全区协管员 3538 人，加紧制定管理办法，对协管员管理体系进行重塑再造，融入街镇网格化工作体 系。推行街镇处级、科级干部担任街巷长，全区 18 个试点地区1346 个街巷实现设置全覆盖。制定“小巷管家”制度体系，已招募小巷管家 792 人。依托六联清单实施考核。创新“六联清单”工作法，以任务清单抓统筹、以绩效清单抓履
11、职、以督导清单抓协调、以会议清单抓定责、以督查清单抓落实、以问责清单抓追责，对街镇报送的难点哨源问题进行考核，督促改革任务落实到位。相关理论经验成果在北京日报、前线、北京工作等刊物发表。建立基层治理经验案例库。按照“解剖一个案例、解决一类问题、形成一套机制”的原则，精选 41 个基层治理经验案例库，包 括：后沙峪镇西白辛庄村回迁安置问题、首都机场海关进口仓库叉车集中充电消隐问题等，为今后解决同类型问题提供了示范样板，也为首都基层治理实践提供有益借鉴。 （三）坚持齐头并进、深化落实，全面推动各项分管工作 分管的其他领域，在区委的坚强领导下，在各单位的不懈努力下，均按照年初工作目标，稳步推进各项任
12、务。教育方面，深入开展义务教育学校管理标准化建设工作，启动北京市 *区第三期学前教育行动计划（ 2018-2020 年），研究编制北京市 *区基础教育设施专项规划 *区关于进一步加强新时期师德师风建设工作实施细 则等文件，教育工作驶入快车道。医疗卫生方面，科技方面，建立“创新簇”试点企业 20 家， 11 家企业通过了院士专家工作站的认定，引进院士 10 名，持续完善基层科协组织，大力实施“提素行动”“科技套餐配送工程”等工作，开展科普活动 180 余场。农业农村方面，牵头大棚房治理， 3339 栋违法违规大棚清理整治完成；实施美丽乡村建设，完成年初 153 个村庄规划编制任务；圆满完成农业“
13、留白增绿” 35 公顷市级任务，制定 *区农村地区取暖“煤改清洁能源”工程长效管护实施方案；累计投资约 4000 万元，扎实开展低收入精准帮扶。社会建 设方面，稳步推进老旧小区治理二期（电力工程）项目，投入资金 6.792 亿元，受益居民约 6.7 万人；抓好社会领域党建“两个覆盖”，投入 1100 余万元，支持“枢纽型”社会组织和社区社会组织健康有序发展，加强社区工作队伍专业化职业化建设；着重推进 10 个新建智慧社区和 34 个升星智慧社区建设。群团建设方面，完成全年新建单独企业工会 69 个，发展会员 1.3 万人，全区青年汇已达 30 家，“ *姑娘”品牌持续打造， 1762 名低收入
14、残疾人年内将全部“摘帽”，群团建设展现新面貌。党校建设方面，充分发挥干部教育培训主阵地、主渠道作用， 严把教师队伍、课程设置、教学管理、科研咨政“四关”，举办各类班次共计 26 期， 5200名学员参加党校学习，培训 36000 人次。档案建设方面，实现政务服务事项“一窗办”“一网办”，持续加强档案业务监督指导，档案基础业务建设和党史区志工作取得新突破。 二、工作存在的问题和不足 一是全区党建工作机制还有待完善，助力中心工作能力还有待提升。党建工作机制不够完善、资源比较分散、合力不足等问题，存在着党建工作都在抓，但部署上整体性不足、行动上协调性不够、且具体工作得不到有效落实的问题。二是全区全面
15、深化改革做了一些工作，取 得了一定成效，但由于改革的复杂性和紧迫性，与中央、市深化改革的要求相比，还存在节奏不快、领域不宽、思路不清、推行力度不大等困难、问题和差距。三是吹哨报到改革，既是党建的改革，又是街道政府的改革，还是社会治理的改革，在 14 项分改革如何融会贯通、增强合力上研究还不够，在解决基层治理的难题、抓落实“最后一公里”，服务群众的响应 . 以水为脉，以泉为眼，做好泉水保护，为泉水标志区提供保障。加强水源地的保护、涵养和补给。一是在南部山区修筑拦河坝和中小型水库，拦截蓄积雨季丰水期的洪水。二是在南部山区找准渗透带，促进雨水加 快向地下渗透、补充地下水源。同时结合海绵城市建设，搞好
16、规划设计，加快城区内的雨水和景观河道的水在丰水期的渗透补源。三是在枯水期利用“三江五湖” (三江是黄河、长江 (东湖水库 )和小清河 ;五湖是大站水库、朱各务水库、杜张水库、杏林水库、白云湖水库 )进行调水补源。加强对泉域地下水的保护。利用加压水厂和调水管网进行西水东调，用地表水替代泉域地下水开采，保障泉水持续喷涌。以水为线串联城区景观。在城区沿路修建景观河道和慢行步道，利用从南向北的流水串联起现有城市公园及街道绿地，形成一条水绿相依的生态长环。利用“五纵”景观河 道叠水的自然高度落差铺设隐管，打造池中央滚滚涌泉、石缝间涓涓细流的“全城泉”城区水景观。打造江北水乡田园风光。实施绣源河、绣江河、漯河、杏花河等河道绿化治理，着力实现一河一特色，一库一风景。加大对荷花和香稻种植基地、湿地公园的综合开发和北部林网的建设力度，打造稻荷飘香、绿叶连天、人在花中走、水在田间流的水乡田园风光。
