1、县长在 2019年全县民政工作总结会上的讲话 同志们： 刚才， xx 同志对今年民政工作作了详细具体的安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好各项工作的贯彻落实。 过去的一年，我县民政部门紧紧围绕保障底线民生、加强基层社会治理、做好社会发展服务等主线工作，狠抓重点，找补短板，全面完成了各项工作任务。 我县基层儿童福利服务体系建设工作得到省民政厅充分肯定；养老服务体系建设取得新成效，医养结合模式试点工作获省民政厅点赞；基层自治深入推进，村民议事会探索成效初见；优抚安置政策有效落实，连续第 xx 次获评“省双拥 模范城”。 这些成绩的取得，是全县民政工作者奋力拼搏、开拓进取的结果，也是在座各部门齐心
2、协力、共谋发展的结果。借此机会，我代表县委县政府，向全县民政战线以及各有关部门的干部职工表示衷心的感谢！下面，我就全县民政工作提四点意见。 一、统一思想，把握机遇 同志们，随着经济社会的飞跃发展，民政工作面愈来愈广，任务愈来愈重。我们原来承担的救助救济、社会管理、社会服务等单项任务向全面兜底保稳促发展转变；救助任务也由传统型、封闭型向智能型、开放型转变。这为我们拓展丰富民政职能，全面推进民政改革创新，全面落实 从严治党要求带来了新机遇和新挑战。看齐高水平小康社会目标，实施精准救助，合理提高救助水平，逐步扩大救助范围，不让一个困难群众掉队；要聚焦群众获得感，围绕老年人、孤儿、残疾人等民政对象需求
3、，不断健全服务体系、让群众看得见、摸得着、感受得到党和政府的温暖；要瞄准适度普惠，完善救助、优抚和福利标准增长机制，促进社会救助、社会福利与社会保障工作的有效衔接，放大政策叠加效应。我们要清醒地看到，随着经济体制改革的深入和对外开放的不断扩 大。 认清形势， 牢记宗旨，切实增强做好工作的责任感和使命感 从“十七大”的报 告中可以 看到，把民生单独列为一章，是此报告的一个鲜明特点。党 的十七大为民政工作指明了方向，突出强调了科学发展、以人为本、 构建和谐社会、发展基层民主、加快推进以改善民生为重点的社会建 设，具体部署了基层民主政治建设、社会救助、社会福利、低保制度、 慈善事业、优抚安置、双拥工
4、作、老龄工作、减灾防灾等工作，几乎 涵盖了民政工作的全部内容，为民政工作提供了新的行动纲领。民政 服务的对象从来没有像今天这样广泛，民政承担的责任从来没有像今 天这样重大，民政工作成为事关经济社会发展全局、事关我县百万人 民群众切身利益的一项极 其重要的工作。因此，我们不能满足于已经 取得的成绩，必须充分认识新时期民政工作的重大意义，进一步增强 做好民政工作的责任感、紧迫感、使命感。 二、围绕大局，突出重 点，努力把民政工作的各项任务落到实处 民政工作是直接服务广大 人民群众尤其是困难群众的工作，以民为本、反映民声、为民解困、 改善民生，是民政事业的出发点和落脚点，也是民政部门的工作主线。 今
5、年省委、省政府将在扩大农村居民最低生活保障面、提高农村居民 最低生活保障标准、加强农村敬老院设施建设、提高五保供养标准、 完善城乡医疗救助制度等问题上采取新 的举措。在不久前召开的三级 (完整版 ) 干部会上，县委书记牛越丽在讲话中对完善城县低保、探索建立农村 最低生活保障制度和健全城乡特困群众社会救助体系等工作提出新 的要求。全县民政战线的同志，要围绕县委县政府工作大局，立足民 政特点，找准结合点，把保障民利、解决民生、落实民权放在第一位， 积极发挥好职能作用。 (一 )构建和完善社会救助体系，保障城乡困 难群众基本生活 建立健全城乡困难群众的救助体系，是维护社会稳 定的重要内容，也是民政工
6、作的重要职责。今年要认真分析当前的社 会形势，针对出现的新情况、新问题， 不断完善社会救助机制，健全 救助络，实现对困难群众的全方位救助。要努力化解社会矛盾，把保 障困难群众基本生活、确保社会稳定放在突出位置，建立以“政府主 导、社会参与、制度统一、标准有别、分级负责、上下联动”的新型 社会救助体系。要在城乡居民最低生活保障、自然灾害紧急救援、五 保供养、城乡医疗救助等工作方面取得新的发展，实现新的突破。要 高扬“为民解困”的旗帜，察民情、知民意、说民声、帮民困，提高 民政部门的影响力。在这里我重点说一下五保供养工作。农村五保供 养工作是省委、省政府和市委、市政府连续四年确定要办 的实事之一。
7、 去年，我县农村五保供养工作和敬老院建设工作取得了显著成绩，得 到了市委、市政府领导的赞扬。今年的集中供养目标是 %，去年 xxx 市长将全市 32 所省帮建的敬老院跑了两边，她的工作态度非常认真， 所以各乡镇不要抱有侥幸心理，必须加强领导，精心部署，全力推进， 扎扎实实完成集中供养目标任务。 (二 )大力抓好殡葬改革工作，巩 固殡葬改革成果 自16 月份全面推行殡葬改革工作以来，我县的殡改工作取得了一定成绩：殡改工作已达到了家喻户晓，在一定范围 和不同程度上得到了广大党员、干部和群众的理解和支持，破除丧葬 陋习，树立文明新风、节约土地资源的风气在逐步形成。但与全市其 他县区相比较还存在较大差
8、距，主要表现在：火化率低；“以罚代化”、 乱埋乱葬现象比较严重；丧葬用品市场混乱；丧事大操大办，封建迷 信活动死灰复燃；农村公益性公墓建设严重滞后，不能满足群众骨灰 存放需要；个别地方、个别单位对殡葬改革工作的认识不够，领导不 力，效果不好等。今年我们要强化殡葬管理法规的宣传，落实殡葬改 革责任制度，加强殡葬工作管理，加大殡葬基础设施投入，各乡镇必 (完整版 ) 须把骨灰堂和公益性公墓的建设作为殡葬改革工作的头等大事来抓， 16 年年底前各行政村都要建立骨灰堂或公益性公墓。认真开展殡葬 执法，严肃查处乱埋乱葬，严肃查处“以罚代化”行为，我听说个别 乡镇在殡葬改革工作中，违背法律法规的规定，违背
9、政策的规定，乱 收费、乱罚款加重群众负担的情况。实事求是地讲，这种现象在我们 个乡镇都普遍存在。在中央三令五申，采取种种措施减轻农民负担， 尤其是免征农业税及其附加，农民的负担大幅度地减轻以后，我们特 别要警惕在农民活人身上很难摸到钱了，就在死人身上打主意，借殡 葬改革之机，变 相加重农民负担的情况发生，使农民负担减而复增， 这是一个非常危险的现象。要求各乡镇要按照殡葬改革工作的正确方 向，抓好殡葬管理工作，坚决遏止“以罚代化”，如再有这种情况发 生，发现一个处理一个，决不手软，以确保殡葬改革顺利推进，巩固 殡葬改革成果。 （三）是深入开展双拥工作，认真落实优抚安置政 策。我县是个兵员大县，优
10、抚安置工作任务很重。我们要采取有力措 施，把优抚工作落到实处；认真落实好各类优抚对象的农村优待工作， 按标准及时、足额兑现；重点解决困难扰抚对象的生活难、住房难、 医疗难问题。要积极稳妥地推 进城镇退役士兵安置制度改革，拓宽安 置渠道，完善政策措施，引导、扶持退役士兵自谋职业，逐步形成以 自谋职业为主、安置为辅的安置工作新局面。 （四）是围绕村委会换 届选举工作，推进基层自治组织民主建设。今年我县将开展第六届村 委会换届选举工作，民政局要积极发挥好指导、协调作用，拟订好相 关文件，及时到乡镇做好工作指导，为顺利完成换届选举提供保障。 村委换届选举的主体是乡镇，今天在这里分管民政的各乡镇领导要当
11、 好宣传员、指导员，多开展调查研究，做到心中有数。 三、 2019 年工作计划 2019 年，将在县委县 政府领导下，围绕聚焦主职主责，注重创新创优，进一步增强大局意识，突出工作重点，全面深化改革，全力推进民政事业持续健康发展。 一是稳步推进城乡社会救助工作。进一步加大临时救助力度，扩大救助范围、创新救助方式、优化救助程序、完善工作机制，切实增强救急难的托底作用。全面完成公租房申请对象家庭经济状况核对工作。规范开展流浪乞讨人员救助管理，完善救助网络，推动寻亲和落户工作，扎实开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助行动。持续开展长期滞留人员的落户和寻亲工作。 二是加快推进养老服务事业发展。加
12、快健全 养老服务体系，做优机构养老，做强居家养老，做实社区养老。继续实施养老服务工程包，落实省市县为民办实事项目建设，新建2 个居家养老服务照料中心、 25 个农村幸福院。实施社区照料中心、乡镇敬老院转型升级工程，鼓励通过承包、委托、合资合作、公建民营等运营模式，确保敬老院床位使用率不断提高。加快推进紫阳湖片区开发建设项目。全面落实老年人三项补贴，加强对农村留守、失能等困难老人的关爱帮扶，推进政府购买居家养老服务向农村延伸。 三是大力发展福利慈善事业。按照省定标准，做好残疾人“两项补贴”发放工作。深入贯彻实施慈善 法，加强慈善文化宣传，开展“高中助孤”、“情暖万家”、医疗救助等活动，充分发挥慈
13、善总会在养老、助残、助学工作中的扶持作用。完善福利彩票销售管理制度，加强福利彩票公益宣传，确保福利彩票销售管理工作安全运行健康发展。 四是全面提升基层组织管理水平。认真落实省委省政府关于加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设的实施方案，制定出台我县配套文件，完善社区治理体系。加强社区工作者队伍建设，继续做好高校毕业生服务社区计划，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，充分发挥社会组织作用。围绕“乡村振兴战略 ”，深入推进农村社区建设，积极开展城乡社区协商和农村社区建设示范活动，不断创新乡村治理机制。发展壮大社会工作者队伍，鼓励机关事业单位公职人员和城乡社区工作者参加社会工作者职业
14、水平考试。 五是努力提高公共服务水平。规范婚姻登记服务，拓展婚姻家庭辅导工作，继续开展婚姻历史数据的补录工作。健全留守儿童关爱服务和困境儿童保障体系，完善儿童动态管理和收养评估制度，进一步规范收养工作，开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范点创建活动，加强家庭监护主体责任宣传引导。继续抓好殡仪馆提升改造项目建设、县文笔山陵园第 三期开发建设。规划审批建设农村公益性骨灰楼 46 座。重点抓好全县殡葬领域突出问题专项整治和丧葬陋习整治工作，推行城区群众集中治丧，促进丧葬陋习专项整治，规范城区群众文明治丧。加强社会组织事中事后监管，开展“双随机”检查，强化社会组织党建工作。扎实推进第二次全国地名普查扫尾工作，全面完成地名普查和数据库建设，推进地名普查成果转化。持续深化平安边界创建，依法管理行政区域界线，完成界线联检任务。 六是确保机构改革平稳过渡。在本轮机构改革中，民政主管的救灾、优抚安置、老龄办等机构和职能被划转。要将全县民政干部职 工的思想和行动统一到中央改革精神上来，做好思想不乱、队伍不散、工作不断，在机构改革过渡阶段实现民政整改不弱化、不断档。要做好前期准备工作，加强划转职能工作的梳理总结、档案资料整理归档等工作，确保机构改革到位后相关职能顺利划转交接，实现平稳过渡。
