1、在 2019年全县民生工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开 2019 年全县民生工作会，主要任务是总结 2019 年以来的民生工作，安排部署今年工作。刚才，我们书面传达了全市民生工作会议精神，毛咏梅副县长宣读了表扬通报，县教体局、县人社局、县卫计局、县民政局、县住建局、县环保局等六个牵头民生工作的部门分别作了表态性发言， XX 同志也对全县工作进行了总结部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。 过去五年，全县民生工作取得了较好的成绩，受到了广大群众的充分肯定。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体 和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在民生一线的的同志们表示衷心的感谢！下面，就抓
2、实抓好今年民生工作，我讲三点意见。 一、要把民生工作作为第一大事来对待 党的十八大报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。全县上下要充分认识到做好当前民生工作的重要性，切实增强自觉性和坚定性。要深刻认识到保障和改善民生是我们当前工作的重中之重。发展是为了更好地改善民生，发展的出发点和落脚点都在改善民生，所以必须把民生工作作为各项工作的重中之重。从最普惠的工程抓起，提升民生品质。习总书记指出“良好的生态环境是最普 惠的民生福祉，环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”。要着力生态建设，着力环境保护，着力基础设施建设，以国家乡村公园建设为统揽，建设生态、环保、美丽、田园的绿色县城。要
3、充分认识到保障和改善民生是建设中国大雅家园的必由之路。全县人民对早日建成中国大雅家园的美好愿望，就是我们不懈努力奋斗的目标，大家务必认识到民生社会事业不断改善才是实现这一目标 。 过去的一年，财税金融部门主动作为，锐意进取，付出了很大的努力、取得了可圈可点的成绩。一是财税收入迈上新台阶。 201x 年，全县财政总收入完成 20 亿元，同比增长 29.7%，增幅全市第 3位，实现了历史性突破。二是财政保障有了新提高。 2017 年，全县公共财政预算支出 74.2 亿元，增长 18.4%，有效确保了全县正常运转和各项重点领域支出。三是重点税源呈现新局面。去年我县纳税达到 100 万元以上的企业有
4、132 户，纳税上千万元以上的企业 28 户；纳税 500 万元以上的企业 41 户。四是财税改革取得新进展。政府性投资工程项目多支出大，融资政策不断收紧，预算平衡压力很大。 面对新形势，做好今年的财税工作，更要学会从困难中找办法、在发展中寻机遇，从大环境看：国家深入实施脱贫攻坚战略，省委、省政府 不断加大财政转移支付和帮扶深度贫困县支持力度，这些都为我县经济社会加快发展提供了许多利好政策。同时，经过近几年的快速发展，我县内生发展动力不断增强，跻身皖北县域经济第一方阵步伐全面加快。2018 年列排重点项目 280 个，总投资 842 亿元，年度计划完成投资 301 亿元。流鞍河水库、 G345
5、 临泉至关庙段、 S237和 S328 泉河大桥及连接线工程、高铁站房和站前广场、汽车站搬迁、滁新高速老集出口等一大批重点项目即将启动建设，这必然会带动财税收入的持续增加。因此，我们不但要看到前进中的不利因素，更要看到有利条件，增强赶超 发展的信心与决心。 二、突出重点，确保完成财税金融民生工作任务 2018 年实现 25 亿元财政收入及各项民生工程的目标已经明确，分解任务也已下达，各乡镇、街道、各部门要紧紧围绕目标任务，全力以赴抓好财税金融民生工作。具体来讲，要切实做到“五个围绕”。 （一）围绕跨越赶超抓财源。坚持把培植财源、组织收入作为首要任务。一是财源基础要扎牢。努力壮大财源，夯实财源基
6、础，关键要做到三个紧盯，即紧盯项目、紧盯产业、紧盯企业。要全力跟踪服务好关乎临泉长远发展的一批重点建设项目，确保珀韵电子、 犇羴 牛羊肉加工、魔幻之都封神演义 主题乐园等一批重大项目加快建成。同时，重点围绕建筑业、物流运输、房产契税等，这是财税增收的重要源泉，尤其是交通运输业税收挖潜增收空间还很大。此外，要进一步 加大重点企业生产经营和纳税情况的调度，尤其是调度纳税额 100 万元以上的企业，要跟踪好、服务好这些重点企业，助其发展壮大。二是财政管理要增强。一方面，任何单位原则上不得以任何理由增加“三公经费”，要大力压缩一般性支出，要将“三公经费”只减不增作为铁律。另一方面，财政部门要加强财政管
7、理规范化建设，研究制定切实可行的资金监管办法，从源头上、制度上进一步规范管理。 最后，财政管理要更加注重效率。财政部门要进一步加强内部管理，提高审批效率。三是财税意识要提高。现在，我们有些乡镇仍然招商引资思路不清、协税护税主体意识不强，个别乡镇甚至几年都没有一个项目落地、没有一个项目投产，规上企业、限额商贸企业至今为零，财税收入任务靠等、靠转。希望各乡镇、街道高度重视，提高收入意识，强化工作举措。 （二 )围绕真抓实干扩征缴。一要摸清税源情况。财税部门要加强税源调查，对辖区内税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行认真分析，通过开展拉网式复查，把税源情况摸准、摸全，不能遗漏。各乡镇、街道、经开区 要对
8、照全年财政目标任务，对现有多少税源要心中有数，税源增长点在哪里要心中有数。二要强化征管手段。一方面，要抓牢重点。财税部门要对重点税种进行重点监控、重点 把握、重点征管，加大建筑、交通运输、房地产、金融等重点行业的税收征管力度，分析研究行业税收征管特点，确保应收尽收。另一方面，要严堵漏洞。对集贸市场、汽车销售、个体工商户、宾馆娱乐等，要明确征收目标，制订征收举措，加大征收力度，防止跑冒滴漏。国、地税要提高协同管税能力，严格履行税收代缴代扣职责。三要加大稽查力度。今年，税务、公安等部门要加大对偷税、漏税、恶意欠税的稽查力度，严肃查处税收征管领域违法违规问题。同时，今要重点对保险行业进行清理，从目前
9、反映的情况来看，有些保险公司保费在临泉收，但税收主动往外流，今年 县政府将组织地税、公安等部门对这一情况进行认真核查，一经证实，从严查处。 （三）围绕完成民生保障“硬任务”。坚持底线思维，统筹做好民生保障工作。 2018 年，全县上下除要重点落实政府工作报告确定的“十大民生实事”外，还将面临落实国家继续提高退休人员养老金、城乡居民财政补助标准、机关事业单位养老保险改革、机关事业单位工资改革等增支压力，为将改革所需经费纳入预算安排予以保证，财政部门要当好管家，提前谋划，创新思路。一要稳投入，坚持优先保障民生；二要保基本，对涉及人民群众基本生存权、发展权的民生项目，必须毫不犹 豫地坚决托住；三要可
10、持续，合理确定民生保障项目和水平，实事求是、量力而行，优先落实中央和省出台的重大民生政策。同时，对中央、省和市出台的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障及就业等重大民生配套政策，通过加大财政支出结构调整、资金整合、结余结转资金统筹力度，财政要足额安排予以保障。 “共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难”。我们党的宗旨“全心全意为人民服务”，我们政府的工作宗旨“为人民服务”，始终强调的都是我们的工作要直通群众，永 远与人民同呼吸共命运心连心，而我们的民生工程另一个层面上说也是“民心工程”，多谋民生之利、多解民生之忧方能
11、真正拉近我们党、我们政府和群众之间的距离，真正做到执政为民、靠民执政。 第三，抓好民生工程是建成“ *”的必由之路。近年来，我们经济发展快速飞跃、城市建设日新月异，但是民生保障依然是我们全局工作中的短板，如何实现全民共享改革发展成果，实现经济发展与改善民生同频共振仍然是一个难点问题，而实施民生工程就是一个很好的切入点。通过政府直接投资改善群众最关心的道路、住房、饮水、医疗、环境卫生等问题，通过政府组织 引导的形式加强创业就业和社会保障可以最大限度的促进社会和谐，为我们早日建成“ *”提供一个和谐稳定的内部环境。 三、明确任务，强力推进，切实抓好工作落实 民生工程各牵头单位要切实负起责任，加强组
12、织领导，明确目标任务，建立更加有效的推进机制。要真抓实干，坚决防止做表面文章，搞形式主义。民生工程直接面对的就是群众，关乎群众的切身利益，对这件事要是打马虎眼、敷衍塞责，体现的是我们在座各位对党的宗旨不坚持，说严重点就是不讲“四个意识”、不讲政治的原则问题！今年要实施的 33 项民生工程即将行文印发到各单位，请大家对照 文件要求要迅速分解落实，把民生工程放在全局工作中统筹谋划，与其他工作整合起来合并操作，确保民生工程与其他工作互相促进。 今年时间已快过半，民生工程实施的时间要求很紧，县民生办要做好统筹协调工作，切实承担起牵头职责。各县直单位要重点抓好建设类项目开工工作，特别是 136.6 公里
13、的农村道路畅通工程、 1个中小河流治理项目、建成 1920 套棚户区改造、 2 个老旧小区整治，要制定具体细致的推进计划，倒排工期、加快进度。组织部要重点关注和谋划好党建引领扶贫工程、资产收益扶贫工程等今年新增项目的实施，借鉴其他地区好的经验做法， 把党建引领扶贫工程谋实办好，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各乡镇在主动配合县直单位做好资金类项目申请审核和资金发放、工程类项目规划选址和用地用电等协调工作的同时，要强化自身工作职责。对以乡镇为实施主体的农村危房改造、农村环境“三大革命”、美丽乡村建设等项目，我 6月 4 日在建设局开调度会也强调过了，请各位按照会议提出的要求
14、抓紧落实，下个月我还专门召开调度会，到时就要点名落后单位和乡镇了。各单位和乡镇要齐心合力，强力推动各项民生工程实施，在保证质量的基础上，加快工程实施进度，高标准、高质量 完成民生工程年度目标任务。 四、定期调度，强化考核，切实加强过程管控 近两年，民生工程工作从省里到市里更加注重过程管控，对项目实施过程中产生问题，影响到全市项目考核的，市政府都将计入到各县市区的年度考核中。比如在 5 月底全市民生工程工作会议中通报的 2017 年问题中， *区的棚户区改造项目，该任务年初下达，至 6 月份，项目开工依然为零，影响全市整体进度，导致全市重新调整分配计划； *县等地乡镇均出现将不符合危房改造条件的对象列入申报，骗取补助资金的案例，受到省纪委通报、媒体曝光。这些问题的出现，都是由于在工程 实施过程中管控不力，思想认识懈怠，主体责任落实不到位，推进力度不够，从而影响了民生工程的整体形象。 今年，我们一定要进一步加强过程管控，通过民生工程工作微信群，随时掌握项目进展，及时了解项目动态情况。坚持“一月一督查、一月一调度”，强化过程中的督查考核，民生工程月调度会议不能丢，当月出现问题当月解决。各县直单位要结合省绩效评价要求开展自评，完善项目实施方案，将项目绩效评价贯穿于实施工作的全过程。
