1、市委书记 2018年度抓基层党建工作述职报告 一年来，我坚决贯彻落实中央和省委全面从严治党各项决策部署，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，以落实党建责任为抓手，持续用劲抓基本、补短板、强功能，扎实推动基层党建工作全面进步全面过硬。 一、旗帜鲜明讲政治，持续抓好理论武装工作。聚集党的政治建设这个根本性建设，思想教育这个基础性建设，卯足劲、持续抓、反复学，切实树牢“四个意识”、做到“两个坚决维护”的思 想根基。一是对标看齐真学。聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这
2、个首要政治任务，紧盯“关键少数”，坚持在学懂弄通做实上下功夫，市委常委会专题研究贯彻意见，市委理论学习中心组分专题组织学习研讨。我带头到机关、农村等基层单位宣讲十九大精神、讲专题党课，示范带动市县党员领导干部讲党课 560 场次。通过举办党十九大精神主体班、轮训班、专题辅导报告等，组织领导干部原原本本学、融会贯通学、联系实际学，真正学出坚定信仰来、学出对党忠诚、学出使命担当。抓好基层党建，核心在党委、关键是书记。我坚持以 上率下，层层加压，使基层党建责任真正严起来、实起来、硬起来。主动靠前履职尽责，层层压紧齐抓共管。二是突出常态深学。结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习习近平新
3、时代中国特色社会主义思想作为基层党组织“三会一课”和支部主题党日活动的重要内容，组织党员联系实际学、带着问题 。 （一）强化主体意识，落实管党职责。作为基层党建第一责任人，我始终把抓党建作为最大政绩、作为“一号工程”，自觉把管党治党、从严治党的主体责任承担好落实好， 做到守土有责、守土尽责。今年以来，深入基层一线调研 14 次，约谈基层党组 织书记 5 次，建立县乡村例会、领导干部蹲点调研、书记县长直通车等十项制度，破解县乡村联动不足、村级组织活动场所、党组织软弱涣散等重点难点问题 8 个，在全县形成了“一级抓一级、层层抓落实”的基层党建工作格局。 （二）夯实基层基础，筑牢党建根基。一是加强阵
4、地建设。一是加强阵地建设。实施 “党员安家工程”，投入资金 350 余万元，新建标准化村室 53 个，总建筑面积达 5300 平方米，并开展活动场所“九有”规范化建设活动。 二是抓好基层队伍。组织 43 个县直单位 129 名党员干部分包贫困村，开展“ 驻村联户、结对帮扶”活动；对全县筛选出 62 户特困户由县直单位长期进行一对一帮扶，驻村队员办实事 500 多件，实现干群“结亲”，点亮了百姓“微心愿”；打造了党建网、党 建手机报、党建频道、周末讲堂、远程党课、远程教育“六位一体”的党员教育平台，建立了党课辅导员队伍，对 700 名基层党组织书记进行培训，提升整体素质。三是强化激励保障。三是强
5、化激励保障。建立农村干部创先争优激励保障制度，认真落实农村党组织书记“一定三有”（定权责立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策。实施“党内关爱工程”。四是完善 制度机制。完善基层四项基础制度机制，研究制定了基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务工作、党风政风监督检查四项制度。着力深化“四议两公开工作法”，进一步规范细化了 19 项决策目录、 6 个必经程序、 6 个不提议事项、 11 项不需决策但必须公开事项、 6 个可以简化程序打捆一并决策的情形，解决基层各类事项 1800 余件。健全完善矛盾调解机制，建立了县、乡、村三级矛盾纠纷排查化解工作例会、包案会商、信息上报、舆论引 导、
6、督查督办五项制度。以县行政服务中心、乡镇便民服务中心、村级代理服务站（点）为基础平台，构建三级 便民服务网络，实现服务“零距离”。 （三）积极探索创新，提升党建水平。探索建立县、乡（镇）、村县乡村例会制度，实现了上情下情直接连通、县乡村联动合拍、县乡村凝心聚力，建立了加强县域党建的新模式。积极探索村级党组织换届新模式，推行“四制三查”机制，通过建立公开承诺制、目标责任制、责任追究制、全程公示制；换届领导小组和 11 部门逐村联合审查村党组织书记意向人选、逐户对意向人选进行群众满意度调查、信访问题有报必查，设立“贿选举报奖”，选举呈现出市委提出的“三少四高”特点。运用“六步工作法”开展软弱涣散党
7、组织整 顿工作，后进村实现了晋位升级。规范党员教育管理，健全农村党员发展“一推荐三票决四公示”（推 荐优秀村民；确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正时票决；优秀村民名单公示、培养对象公示、拟吸收预备党员前公示、拟转正前进行公示）机制，完善“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度。制定大善县大学生村干部绩效考核试行办法，全年共考录流出大学生村干部 19 名。探索推行农村“两委”干部坐班制度，以村干部管理的规范化促进联系服务群众的常态化。 二、存在的主要问题及原因 一是责任落实不到位。对党建工作重要 性的认识有待进一步提高，没有真正形成抓党建工作合力，存在一些“短板”。部分基层党组织对
8、党建工作安排不及时、部署不到位，存在以“硬件建设”代替活动、以“制度上墙”体现成效等现象；有的基层党组织负责人抓党建工作能力较弱、作风飘浮，存在“以会议落实会议，以文件落实文件”等问题；有 的党员干部在党不言党、在党不忧党、在党不护党，担不起主体责任，弱化了党员群众对党的内心认同。这些问题和现象的出现，反映出落实基层党建责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，在聚焦党建工作的同时有散光现象。 二是工作进展不平衡。对基层 党建工作关注点上的多、指导面上的少，虽然打造了一批基层党建示范点、示范带，但还存在非公企业和社会组织党建工作“组织设置不合理、党员流动性大、活动难开展”；部分村便民服务站（点
9、）服务功能不完善，作用发挥不充分等问题，导致基层党建工作进展不平衡，出现“盆景独好、风景不够”的点面脱节现象。 三是工作机制不健全。对党建工作中出现的新常态、新情况、新问题，理解不透、研究不深，缺少破解思路和 创新举措。在农村流动党员中存在党员难找、组织难建等问题；在一些新兴领域中存在工作难推进、活动难开展等问题；在部分行业系统中存 在党建与业务“两张皮”、方法方式单一等问题；在个别基层组织中存在“三会一课”、民主评议等制度“空转”问题。 四是作用发挥不突出。党员教育管理存在缺失，个别党员政治执行力不强，遇到矛盾困难回避躲闪、不敢担当，没有发挥先锋模范作用。一些基层党组织对不履行党员义务、破坏
10、党员形象等行为，教育管理不严、采取措施不力。党员队伍呈现老龄化趋势， 60 岁以上党员比重逐年增加。党员流入、流出地党组织在工作衔接上配合不畅，出现 “空白点”。 存在以上问题，既有客观因素，又有主观原因，分析问题的主要原因： 一是抓基层党建工作缺 乏持久性。抓基 层党建工作缺乏经常性和持续性，没有把每个领域、每个环节抓常、抓细、抓长，这实质上是抓工作落实缺乏“钉钉子”精神，缺乏持之以恒精神。二是党建考核结果运用不到位。二是党建考核结果运用不到位。没有充分运用基层党建工作考评结果，奖惩措施只停留在文件上、口头上，缺乏严格有效的落实，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样，影响了基层党组织书记抓党
11、建的自觉性和基层干部工作的积极性、主动性。三是基层党建工作队伍力量薄弱。三是基层党建工作队伍力量薄弱。对基层队伍建设重视不够，缺乏一套基层干部培养、选用、管理的有 效机制，一些基层党组织工作力量不足，制约了基层党建工作开展。 三、下步工作思路 在今后工作中，我将认真贯彻全国组织部长会议精神和郭庚茂书记、李庆贵书记在大善调研时的重要讲话精神，围绕“抓基层、打基础、破难题、利长远、争一流”的 工作思路，着力加强服务型党组织建设。 （一）强化管党意识，抓实基层党建工作。强化基层党组织书记“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”责任意识，树立“抓好党建是最大的政绩”思想，主动发挥好“第一责任人”的职责，
12、加强对基层党建工作的宏观指导和统筹协调，探索建立权责统一的党建工作机制。 健全党建工作述职考评和问责机制，对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的严肃追究领导责任。做好党建述职评议，继续推行基层党建三级联述联评联考，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。 （二）夯实基层基础，推进四项机制建设。在建立健全基层基础四项机制制度基础上，研究制定下发四项机制配套方案，探索制定适合大善实际的具体制度和工作机制，真正形成“可示范、可推广”的有益经验。在乡镇和机 关企事业单位，深化拓展“四议两公开”工作法，推进党务政务公开，促进科学民主决策；统筹推进“驻村联户、结对帮扶”活动、县直单位分
13、包贫困户活动，建立上级党组织服务下级党组织、党组织和党员共同服务群众的长效机制；进一步健全完善三级服务网络，丰富内容、明确标准、规范流程。 2017 年年底，三级便民服务网络全部建成并联网运行，形成上下联动的全域化服务模式。 （三）积极探索实践 ， 提升党建科学化水平。不断完善落实以“县乡村例会”为主的十项制度，积极探索县域党建新模式。强化顶层设计和制度机制建设，规范完善基层四项基础制度机制建设，坚持乡镇为民服务“三项制度” （扶贫帮困、代理代办、民情日记），规范党员活动日、农村干部坐班制、 组织生活会、“四议两公开工作法”四项制度。探索开展乡镇和其他领域的后进党组织整顿工作，完善防 瘫预警、
14、帮扶转化、固本防滑等机制。以中小企业、产业集聚区为重点，加强非公企业党建工作。积极探索在农民合作组织党建工作，促进合作社发展和党建强化的良性互动。不断深化拓展“驻村联户、结对帮扶”工作和优秀年轻干部驻村任职工作。巩固和完善县党员服务中心综合服务功能。落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制和党代会代表提案制，加强乡（镇）、村党代表活动室、站规范化建设。巩固群众路线教育实践活动成果，抓好党性教育 和警示教育，严肃党内政治生活，推动作风建设常态化。 。 （四）加强工作保障，构建基层党建新常态。树立“抓大党建、大抓党建”的鲜明导向，建立健全以财政投入为主、党费留存为辅、社会筹集为补充的
15、经费保障机制，逐步提高增长。实施领头雁工程，选好用好管好基层组织带头人， 解决基层党组织书记年龄老化、致富带富本领不强、后备力量薄弱等问题。开展基层干部大规模培训，将基层党组织书记全部轮训一遍。强化激励保障，适时增长农村党组织书记的工作报酬和生活补贴。实施村级组织活动场所“清零行动”，确保全县各村都有一个标准化的活动场所 。注重发现培树一批基层党建工作先进集体和先进个人。坚持“虚工实做”，不断增强基层党组织的亲和力与感召力，以基层党建工作实效推动中心工作顺利完成。 2019年度民主生活会对照检查材料 近段时间以来，我对党章、党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容进行了认真研读。特别
16、是近两天来，我原原本本、逐字逐句反复学习了习近平总书记新年贺词及在全国政协新年茶话会、在告台湾同胞书发表 40 周年纪念会上的重要讲话，对照习总书记系列重要讲话精神，对照初心和使命，回顾总结 2018 年全年工作，深刻认识到了自身存在的 不足，现作对照检查发言，请予评议： 一、存在的问题 （一）在理想信念方面，存在的不足： 我能认真学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，但是在学懂弄通做实上有差距。一是理论学习不够。特别是近年来，集中精力抓基层后勤基础建设，往往因为工作时间紧、任务重，对理论学习抓得不够严，党委中心组学习有时流于形式、效果不实。二是学用结合不够。对党的新理论、新知识、新方法，无法做到触类旁通、举一反三，对如何运用党的先进理论知识指导工作缺少思考和实践 。三是组织生活不浓。我能认识到组织生活是党内政治生活的重要载体，但在实际工作中，落实双重组织生活制度、以普通党员身份参加所在支部“三会一课”、民主评议和谈心谈话上坚持得不够好、不够经常。有时虽然参加了，但以领导身份指导的多，以普通党员身份听取意见少。 （二）在工作作风方面，存在的不足： 我能努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为，但与新时代干部担当作为要求相比，仍有差距。一是干事创业的精神有所弱化。面对繁重的工作任务，在个别工作
