1、 1 杭州市科技情报调研计划（ 20090434M02） 杭州市 2009年科技竞争力 评价研究 杭州市科技信息研究院 2 杭州市科技情报调研计划（ 20090434M02） 杭州市 2009 年科技竞争力 评价研究 杭州市科技信息研究院 2009 年 12 月 3 项目名称： 杭州市 2009 年科技竞争力评价研究 任务来源：杭州市科学技术局 承担单位：杭州市科技信息研究院 课题组成员： 倪芝青 杭州市科技信息研究院 副研究员 林 晔 杭州市科技信息研究院 院长、研究员 沈悦林 杭州市科技信息研究院 主任、研究员 4 目 录 前言 /1 一、 科技竞争力总体述评 /2 1.1 指标体系的设立
2、 /2 1.2 主成分测算及排名 /3 二 、 科技竞争力 单项详述 /5 2.1 科技投入分析 /5 2.2 科技产出评价 /12 2.3 科技与经济和社会协调发展程度评价 /19 2.4 科技潜力评价 /22 三 、 科技竞争力增长指数 测算 /27 四 、科技竞争力与经济竞争力的协调性分析 /29 五 、评价结论与启示 /30 5.1 科技竞争力在 15 个城市中名列第 3，与经济竞争力协调性较好 /30 5.2 科技竞争力增长指数居 15 城市第 3 位，呈现高水平、快增长的态势 /31 5.3 专利工作继续显成效，自主创新能力 持续 提升 /31 5.4 科技投入增长显 著 ，财力投
3、入上升，人力资源增长迅速 /32 5.5 高新产业产值仍处 15城市中下游，高技术产品出口有所下降 /33 5.6 万元 GDP 能耗逐年下降， 但城市排名落后状况改善不明显 /33 附件 1科技竞争力综合评价指标体系的构建 /34 2 科技竞争力评价方法及 杭州市 2009年 测算结果 /37 5 前 言 科技竞争力是一个国家 (地区 )科技总量、科技实力、水平以及发展潜力的一种综合体现。目前对于科技竞争力的研究 其 基本内容已基本达成一致 ,主要包括 :科技发展 (包括科技投入和科技产出两方面 )、科技潜力以及制度因素。在此基础上 ,我们将城市科技竞争力定义为城市在科技发展、潜力及 其体制
4、 制度方面 ,在相应的竞争环境中 ,与其他相应的城市相比而言所具有的吸纳科技资源和促进城市经济与社会发展的能力。 城市科技竞争力 的综合评价 ，是衡量科学技术对城市社会和经济发展推动作用的一个重要依据。 杭州科技竞争力评价 始于 2001 年，课题组 设立指 标体系 对杭州年度科技竞争力进行跟踪研究。 2001-2007 年， 课题组 选取 15 个副省级城市和苏州、无锡、温州共 18个城市 为研究对象 ； 2008年， 为和杭州创新指数指标体系衔接， 在沿用前几年 科技竞争力评价 指标体系框架的基础上， 考虑 时效性和数据可得性，对 2007 年度科技竞争力指标进行了修正，研究对象 确定 为
5、 15个副省级城市。 本课题对 2008 年度杭州市科技发展现状继续进行跟踪调研，确定 2008年度杭州在 15 个 副省级 城市中的科技竞争力地位， 测算科技竞争力增长指数，结合科技竞 争力与经济竞争力的协调性分析，探讨本市科技发展 在 15 个 城市中的优势与劣势，以期有关部门采取相应措施，对促进杭州市科技工作向纵深发展，加速科技经济一体化进程，加强科技对经济增长和社会发展起到促进作用。 6 1 科技竞争力总体 述评 1.1指标体系的设立 根据 城市科技竞争力的基本概念及内涵， 遵循 科学性、全面均衡性、可操作性、规范化原则， 形成 杭州 科技竞争力评价 指标 体系 （详见附件 1） 。
6、表 1 指标体系的构成 一级指标 权重 二级指标 权重 三级指标 权重 总权重 科技投入 0.3 科技财力投入 0.5 R&D 经 费支出总量 0.3 0.045 R&D 经费支出占当年 GDP 的比重 0.3 0.045 地方财政科技支出 0.2 0.03 地方财政科技支出占本级地方财政支出比重 0.2 0.03 科技人力投入 0.5 专业技术人员总数 0.3 0.045 每万人口专业技术人员数 0.3 0.045 从事科技活动人员 0.2 0.03 科技活动人员占从业人员的比重 0.2 0.03 科技产出 0.4 专利 产出 0.5 专利授权量 0.2 0.04 每十万人专利授权量 0.2
7、 0.04 发明专利授权量 0.3 0.06 每十万人发明专利授权量 0.3 0.06 科技产业化产出 0.5 高新技术产业产值 0.25 0.05 高新技术产业占工业总产值的比重 0.25 0.05 高 技术产品出口额 0.25 0.05 高 技术产品出口额占 出口总额 比重 0.25 0.05 经济增长 人均 GDP 0.5 0.03 7 科技与经济和社会协调发展程度 0.15 0.4 地区生产总值（ GDP） 0.5 0.03 环境资源 0.6 工业废水排放达标率 0.5 0.0405 万元 GDP 综合能耗 0.5 0.0495 科技潜力 0.15 高教基础 0.6 高等学校在校学生数
8、 0.3 0.027 地方财政教育经费支出 0.35 0.0315 地方财政教育经费占地方财政比重 0.35 0.0315 信息化水平 0.4 互联网用户数 0.5 0.03 万人互联网用户数 0.5 0.03 1.2主成分 测算 及排名 课题组全面采集 2008年度指标数据，经过 标准化处理 ，运用 SPSS统计软件， 采用 主成分分析法 进行综合统计分析。 建立数学模型， 统计 得到 5个主成分， 共解释 了 88.468%的方差，可基本反映 原 25个变量的绝大部分信息 （详见附件 2） 。 根据 5个 主成分 所反映的变量信息，分 别 冠名以 经济科技总量因子 （ 解释了 54.159
9、%的方差 ） 、 科技发展程度因子 （ 解释了 12.409%的方差 ）、 科技潜力因子 （ 解释了 9.456%的方差 ） 、 产业结构因子 （ 解释了 6.901%的方差 ）、 和谐发展因子 （ 解释了 5.544%的方差 ） 。 测算得到， 15城市 科技竞争力 单项主成分 排名如表 2。 表 2 2008年度 15城市的科技竞争力主成分排名 位次 主成分 1（ 经济科技总量因子） 主成分 2（ 科技发展程度因子） 主成分 3（ 科技潜力因子） 主成分 4（ 产业结构因子） 主成分 5（ 和谐发展因子） 1 深圳 深圳 广州 深圳 广州 2 广州 广州 武汉 哈尔滨 哈尔滨 3 杭州 杭
10、州 西安 成都 成都 4 宁波 宁波 南京 南京 青岛 8 5 青岛 哈尔滨 成都 厦门 南京 6 南 京 大连 杭州 广州 深圳 7 成都 南京 济南 武汉 厦门 8 沈阳 武汉 哈尔滨 青岛 沈阳 9 济南 成都 青岛 沈阳 武汉 10 大连 厦门 宁波 宁波 宁波 11 武汉 西安 沈阳 长春 大连 12 厦门 沈阳 深圳 西安 长春 13 长春 长春 长春 杭州 西安 14 西安 青岛 大连 济南 杭州 15 哈尔滨 济南 厦门 大连 济南 15城市 科技 竞争力 综合 排名如 表 3。 表 3 2008年度 15个城市科技竞争力排名 城市 位次 得分 深圳 1 5.29 广州 2 4
11、.91 杭州 3 3.85 宁波 4 3.43 南京 5 3.17 青岛 6 3.08 成都 7 2.83 沈阳 8 2.64 武汉 9 2.53 大连 10 2.47 济南 11 2.46 厦门 12 2.03 西安 13 1.92 长春 14 1.91 哈尔滨 15 1.75 9 图1 2 0 0 8 年1 5 城市科技竞争力排名0123456深圳 广州 杭州 宁波 南京 青岛 成都 沈阳 武汉 大连 济南 厦门 西安 长春哈尔滨系列12008 年度，杭州科技综合竞争力得分排名第 3，与 2007 年度持平，科技竞争力保持 15个城市上游水平。 分析表 2、 表 3，主成分 1至 5， 杭
12、州分别处于 18城市的第 3、 3、6、 13、 14位，主成分 1即 经济科技总量因子 得分决定了杭州科技竞争力在 15个副省级城市中第 3的排名。 杭州科技综合竞争力排名仅低于深圳、广州。这个排名准确反映了杭州多年 来 科技 工作 的成绩。但也应看到，在得分上，杭州比前 一名的广州有不 小 的差距，比第 1 名的深圳更是差距明显。相反，杭州领先于第 4名 宁波 并不多 。 宁波对 杭州 的威胁已日 益 加大， 杭州 必须强化 危机意识，持续加大科技投入， 促进 自主创新能力 的迅速提升 。 2 科技竞争力单项详述 2008年度杭州在 15副省级 城市中科技竞争力单项指标的 排名如表 4。
13、表 4 杭州在 15城市中科技竞争力主要指标排名情况 1-5位 6-10位 11-15位 指 GDP（ 3） 从事科技活动人员（ 4） 人圴 GDP（ 6） 专业技术人员（ 6） 万元 GDP能耗（ 11） 工业废水排放达标率（ 15） 10 标 R&D经费支出总量（ 3） R&D经费支出占 GDP比重（ 4） 地方财政科技拨款（ 3） 地方财政科技拨款占地方财政比重（ 2） 地方财政教育经费支出（ 3） 地 方财政教育经费占地方财政比重（ 3） 专利授权量（ 4） 每 10万人专利授权量（ 3） 发明专利授权量（ 2） 每 10万人发明专利授权量（ 2） 高新技术产品出口额（ 5） 互联网用
14、户数 （ 5） 每万人专业技术人员（ 7） 万人 互联网用户数（ 7） 高新技术产业产值（ 8） 高校在校生数（ 9） 高新技术产品出口占出口总额 比重（ 9） 科技活动人员占从业人员的比重（ 10） 高新技术产业产值占工业 总产值比重（ 15） 2.1 科技投入分析 科技投入是开展科技活动必不可少的基本条件。 科技投入通常包括两个方面的内容：人力投入和财力投入。 人力投入 科技人员是第一生产力的开拓者和代表者，是科技创新 的 能动要素 ， 是开展科学技术活动的 核心 力量 。 科技人员数量和素质是衡量科技竞争力的重要基础指标。城市科技活动的人力投入标志着城市的科技发展水平，也是衡量城市科技进步程度和经济增长能力的重要因素。该项评价内容可以专业技术人员、每万人专业技术人员数 、从事科技活动人员、科技活动人员占从业人员的比重 指标来反映。 专业技术人员、每万人专业技术人员数 分别居第 6位和第 7位， 均 比 2007年上升 3个位次 2008 年，杭州市专业技术人员为 59.12 万人，每万人专业技术人员 742 人，同比增加了 37.15，科技人才资源得到进一步的加强。杭州 专业技术人员和每万人专业技术人员历年均有上升，两项指标的
