公共管理学部分笔记 公共管理学张良第一章 绪论公共管理学是研究公共部门对社会公共事务管理的原则、特点和方式的学科。第一节 公共事务科学内涵的分析一、公共事务的内涵和特性。公共事务客观上存在着不确定性，同时各国的社会发展程度的不同导致对公共事务的认识难以一致。要认识公共管理，必须科学地界定公共事务的内涵，通过研究公共物品来认识公共事务。公共物品：物品和劳务的利益由社会成员共同享有，而不能为一个人所单独享有。公共物品的特征：共同消费和非排他性。通过是否共同消费和是否非排他性的组合，得到四种不同消费特征和排他性组合。排他性是 否共同消费 是 准公共物品 公共物品否 私人物品 准公共物品1、公共物品和私人物品的理论划分与社会制度没有必然联系。2、不同社会中公共物品的范围存在着客观的差别。既受到社会发展程度的制约，也受到社会制度的影响。公共物品不仅直接表现为物质形式，也可以是服务形式。公共事务是对公共物品的形成和效能的实际描述。公共事务是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果
