1、1 2017 年 度门头沟区教育系统 防汛 应急 预案 根据 2017 年 北京市 教育系统防汛工作要点 要求 ， 结合全系统房屋普查 及 汛前安全隐患排查情况，经认真分析、研究，确定了 2017年 门头沟教育系统 防汛 重点部位并制定 了 2017年 教育系统 防汛 应急 预案 。 1.总则 1.1 指导思想 吸取 往年 暴雨灾害发生的经验教训 及工作经验 ， 构建 “ 集中领导、 统一 指挥、分级负责、结构完整、功能全面、反映迅速、运转高效 ” 的 防汛 指挥体系 ,本着“ 以人为本、以生为本 ” 的原则， 保证 教育 系统 防汛应急 处置 得当 。 1.2 编制目的 为 提高 应 对突发
2、事件 的 应急反应 能力 ,确 保汛期 学校师生的人身安全 ,确保国家财产少受损失 ,维护人民 群众 的生命财产安全 。 1.3 编制原则 (1) 坚持 “ 以人为本、 以生为本” 的原则， 依法防汛，把最大程度地保护师生、员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低， 将因洪涝灾害引起的损失降到最低。 2 (2) 防汛工作实行 首长 负责制，统一指挥，分级分部门负责。各 直属 单位和学校防汛工作受 区教委 的监督和指导，同时接受 区政府的统一领导。 (3) 坚持安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织 体系 ，
3、提高组织能力 。 (4) 坚持因地制宜、结合实际、突出重点，科学组织、快速反应、果断处置的原则。 1.4 编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案、北京市实施 办法、北京市实施 办法、北京市实施 办法、北京市突发事件总体应急预案、北京市防汛抗旱应急预案和其他有关法律、法规及 有关规定。 1.5 适用范围 本预案适用于 门头沟区 教育系统各 直属 单位和学校应对暴雨、雷电、洪涝等汛期 突发事件的预防、预警、响应和应急管理工作。本预案为 全区 教育系统防汛突发事件应急工作的基本程
4、序和组织原则。 门头沟区教育系统 在用 校舍建筑总面积 约 71 万平方米，其3 中楼房建筑面积 约 65.24 万平方米，平房建筑面积 约 5.76 万平方米。 留用闲置 校舍面积约 2.5 万 平方米。 2.组织机构与职责 2.1 区 教委防汛应急指挥部 门头沟区 教委防汛应急指挥部由总指挥 ,副总指挥 ,成员组成 。 下设办公室 、 物资组抢险组 、 安全保障组 、 宣传 通讯 组 等四个应急 机构 。 在 门头沟 教委防汛应急指挥部 领导 下 ,各学校和单位成立防汛应急小组 。 2.2 防汛 应急指挥部的职责 职责是 ： 接到区防汛应急指挥部的命令后 ,对所辖学校 ,直属单位宣布进入
5、主汛期 ， 解除紧急防汛期 ；宣布 启动 ,终止 区教育系统 防汛应急预案 ； 下达防汛抢险命令 ,组织实施防汛抢险 任务并对 应急预案 实施情况进行检查 ； 监督 、 动员 、指挥 全 教育系统所辖学校 及 直属 单 位参与防汛抢险 。 2.3 防汛应急指挥部总指挥 ,副总指挥 ,成员的职责 （ 1） 总指挥由教委主任 陈江 锋 同志 担任 ,负责宣布进入和解除 主 汛期 ,下达启动 区教育系统 防汛应急预案和 抗洪抢险调度命令 ,在紧急防汛期间负责 区教育系统 防汛抢险的统一指挥 ,调度工作 。 （ 2） 副总指挥由 区 教委副主任 侯永忠 担任 ,主要职责是协助总指挥按照 区教育系统 防
6、汛应急预案的要求做好 防汛 抢险工作 。 （ 3） 指挥部成员由教委 两委一室及相 关科室负责人组成 ,主4 要职责是 执行 区教育系统 防汛应急指挥部下达的任务 ,做好组织实施工作 。 总指挥 教委 主任 ：陈江锋 ,负责 区教育系统防汛 抢险的统一指挥 ,调度工作 。 副 总指挥 教委 副主任 ：侯永忠 ， 协助总指挥按照 区教育系统防汛 应急预案的要求做好 防汛 抢险工作 。 督导室主任 杨玉柱 ： 负责 督导教育系统 各学校 及直属单位 防汛工作 。 教工委 副书记 侯凤兰 ： 负责 教育系统 防汛 期间的 宣传 、 教育及 监察 各 基层单位 防汛责任制落实情况 。 教育 纪工委书记
7、 高建华 ： 负责全面 监察 教育系统 防汛工作 。 教委 副主任 白丰莲 ： 负责教育系统 防汛期间的 通讯 保障、 联络协调 工作 。 教委 副主任 李东梅： 负责 教育系统 防汛 期间 医疗救护的协调工作 。 教育 督导室副主任 高增波 ： 负责 协助 做好 督导教育系统 各学校及直属单位 防汛工作 。 教育 工会主席 武宗江： 负责 教育系统防汛期间的 安全保卫 、维稳 工作 及避险 场所 安全 保卫工作 。 防汛期间 ， 区教委当日 带班领导 负责 当日防汛工作的指挥及协调工作，其余人员按照区 相关部门 通知要求，及时到岗到位。 2.4 防汛应急指挥部办事机构的组成和职责 5 (1)
8、办公室 ,设在 区教委基建科 防汛指挥部办公室主任 由张娜 担任 ,主要职责是及时掌握汛情 ,险情 ,灾情和灾情统计汇总 ； 为抢险提出参谋意见 ； 为防汛指挥部提供决策依据 ； 及时下达防汛应急指挥部的调度命令 ,完成防汛应急指挥部下达的各项任务 。 (2)物资 抢险组 ,设在区教委 房管所 组长 由 邓德 任 担任 ,负责防汛物资的储备 ,调配及 运送工作 ；承担防汛应急指挥部下达的抢险任务 。 (3)安全保障组 ， 设在 区 教委法安科 组长 由 关含笑 担任 ,主 要职责是做好学校师生避险转移的安全保障工作 ； 避险灾民安置到校园后 ,指导并协助学校及有关部门维护校园内的治安秩序 ;避
9、险结束后 ,督促并协助有关部门和学校共同做好校园腾退清理工作 。 (4)宣传通讯 组，设在区教委办公室 组长 由董兆松 担任 ,主要职责是保障通讯畅通 ,按照防汛应急指挥部下达的指令 ，利用通讯、传媒手段 及时发布汛情 、 灾情 、抗洪抢险的报道 ， 及时收集和上报相关信息 。 2.5 各学校 及直属 单位防汛应急指挥机构和职责 各学校 及直属 单位 的 防汛应急指挥 小 组在防汛应急预案启动后均 由 区教委 防汛应急指挥部指挥 ,主要职责是 执行防汛应急指挥部下达的防汛应急命令 ； 启动学校 、 单位的防汛应急预案 ；组织实施抗洪抢险 ,避险转移 ,灾民安置 ,并及时将有关情况上报6 区 教
10、委防汛应急指挥部 。 区教育系统 防汛应急预案启动时 ,全教委各学校 ,直属单位临时成立的防汛指挥组 应 按照教委防汛应急指挥部的统一部署 ,并服从区防汛应急指挥部和属地 (街道 )分指挥部的指挥调度 。 3.预警 响应 市防汛抗旱应急指挥部办公室负责汛情预警级别的确定。由低到高划分为一般 (IV 级 )、较重 (III 级 )、严重 (II 级 )、特别严重 (I 级 )四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表 示。 市防汛应急指挥部发布预警信息后， 区教委 防汛应急指挥部将按照相关通知第一时间告知全区教育系统各直属单位及 学校 ，各相关单位应 立即采取以下响应措施： 3.1 蓝
11、色预警响应（ IV 级）： 各 直属 单位、学校防汛应急指挥 小组必须 领导带班，指挥部办公室人员到岗、 24 小时值班、确保信息畅通。 各 直属 单位、学校严格落实防汛预案和防汛领导责任制，密切关注上级下达的汛情动态。 及时 提醒本单位、本学校在建工地采取有效防御措施，切实落实各项 防汛 准备工作。 如遇假期，各学校要启用信息传达机制，将有关信息、通知及时传达到全体师生。 3.2 黄色预警响应（ III 级）： 7 在实施蓝色预警响应的基础上，采取以下措施： 根据强降雨发生区域、重点防汛部位及降雨趋势， 区教委防汛应急指挥部将检查有关单位、学校的指挥 组 领导上岗到位情况，询问实时汛情、险情
12、和灾情。各 直属 单位、学校的重点部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置 ，及时上报 。 各 直属 单位、学校要提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险；中小 学、幼托园所停止露天集体活动，保证在校学生的安全； 根据汛情发展情况，汛情影响区域内各学校可视情 况 采取提前放学或停课措施，并 提前 上报上级教育主管部门防汛应急指挥部备案。 各 直属 单位、学校要加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查；加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源；提醒在校内从事 装修 、建筑施工等高空作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；通知有关人员做好避险准备
13、。 各级各类学校组织抢险队待命，对易受洪涝、雨水 侵蚀的设备、图书等要做好转移工作。要重新检查学校校舍门窗关闭情况、化学物品保管情况和学校用电安全情况，发现异常，马上整改，及时消除隐患。 根据需要，配合其他防汛指挥部门提供校舍安置当地安全避险群众。 各 直属 单位、学校保持信息畅通，及时上报汛情、险情。 8 3.3 橙色预警响应（ II 级）： 在实施黄色预警响应的基础上，采取以下措施： 各 直属 单位、学校有关领导和工作人员全部上岗到位。 提 醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；各级各类学校停止一切户外活动，必要时 提前或 延迟放学时间；停止室内大型集会，立即有序疏散人员。 根据汛情
14、发展情况，汛情影响区域内各学校可自行采取全面停课措施，并上报上级教育主管部门 和 属地 防汛应急指挥部备案。 加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作。 校内建设工地按照市建设行政主管部门的规定和要求停止施工，并落实相关安全措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固 或拆除；校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带。 3.4 红色预警响应（ I 级） 在实施橙色预警响应的基础上，采取以下措施： 区 教委防汛应急指挥部严格落实 区 防汛抗旱应急指挥部的统一部署，组织好教育系统
15、各方面力量做好系统内防汛工作。 各级 学校及 直属 单位根据 上级主管部门 的决定，采取停课或其它专门的保护措施。 学校及 幼儿园 应指派专人负责管理已到校的学生和已入园 的儿童，确保学生安全。 9 各学校 、直属 单位在确 认可能引发突发事件的预警信息后 ,应根据各自制定的应急预案及时开展部署 ,并迅速通知 区 教委防汛指挥部采取行动 ,防止事件的发生和事态的进一步扩大 。 区教委 防汛指挥部办公室对教委所辖学校 ,单位可能发生较大防汛突发事件时 ,应密切关注事态的进展情况 ,根据事态的发展状态和严重程度 ,及时将信息通报给相关部门 ,提前做好各项应急处置的准备工作 。 4.应急响应 市教委
16、防汛应急指挥部启动应急响应后，区教委 防汛应急指挥部 将严格按照响应级别采取响应的措施，并第一时间通知 各 直属 单位、学校立即采取以下响应措施： 4.1 一般防汛突发公共事件 （蓝色， IV 级）的响应 在实施蓝色预警响应的基础上，进入防汛突发公共事件 IV级响应状态。 各 直属 单位、学校分管防汛工作的领导上岗带班，根据相关预案和工作要求，加强信息沟通，检查预案落实情况。 各 直属 单位、学校加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛提示。 区 教委防汛应急指挥部及时向各 直属单位、学校发布汛期信息，及时掌握各直属 单位、学校所在区域的雨情、汛情、险情、灾情，及
17、时向市防汛抗旱应急指挥部上报有关信息和应急动态。 各 直属 单位、学校按职责做好防汛应急准备各项工作，10 抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成校内抢排积水、道路清障、易落物品加固、应急抢修等工作；重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时派出巡查组，随时掌握现场情况。 发生一般防汛突发公共事件的有关单位、学校按照职 责及时开展先期处置工作，并及时 向区教委教育防汛应急指挥部和区政府防汛应急指挥部门报告有关情况。 出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发公共事件， 最快时间报区 防汛应急指挥部 ，要求 1小时内 上报 市防汛应急指挥部。
18、4.2 较大防汛突发公共事件（黄色， III 级）的响应 在实施黄色预警响应和一般防汛突发公共事件（ IV 级）响应的基础上，进入防汛突发公共事件 III 级响应状态。 各有关单位、学校分管防汛工作领导上岗带班指挥本部门防汛应急工作，必要时到达指定位置进行指挥。 做好严重积水地区学校的师生避险转移和生活安置，密切配合区县政府防汛应急指挥部门做好排水工作，按照区县防汛应急指挥部的要求做好非积水地区学校接收避险转移群众的有关工作。 区教委防汛应急指挥部将 及时发布汛期信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。重点督促山区、 采空 地区的学校配合区政府防汛应急指挥部和有关部门做好师生避险转移和安置工作 ，
