1、 1 2013 年度人力资源和社会保障 事业发展统计公报 人力资源 和 社会保障部 2013 年， 在党中央、国务院的坚强领导下，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持民生为本、人才优先的工作主线，业务工作和内部建设两手抓，全面推进人力资源社会保障事业科学发展、改革创新，为经济社会发展做出了积极贡献。 一、劳动就业 年末全国就业人员 76977万人，比上年末增加 273万人；其中城镇就业人员 38240 万人，比上年末增加 1138 万人。 全国就业人员中 ，第一产业就业人员占 31.4；第二产业 就业人员 占30.1；第三产业 就业人员 占 38.5。 2013年 全国农民工总量达到 26894万人
2、，比上年增加 633万人，其中外出农民工 16610万人。 图 1 近五年全国就业人员产业构成情况 单位： % 2 全年城镇新增就业人数 1310 万人，城镇失业人员再就业人数 566万人，就业困难人员就业人数 180万人。年末城镇登记失业人数为 926万人，城镇登记失业率为 4.05%。全年全国共帮助5.3 万户零就业家庭实现每户至少一人就业。 组织 2.8 万名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”的工作。 图 2 近五年城镇 新增就业人数 单位：万人 1102116812211266131002004006008001000120014002009年 2010年 2011年 2012年 2
3、013年图 3 近五年城镇失业人员再就业人数 单位：万人 514547 553 552 566164 165180 182 18001002003004005006002009年 2010年 2011年 2012年 2013年城镇失业人员再就业人数 就业困难人员就业人数3 图 4 近五年城镇登记失业人数及登记失业率 单位：万人， % 921 908 922 917 9264 . 2 64 . 1 4 4 . 0 9 4 . 0 94 . 0 50200400600800100012002009年 2010年 2011年 2012年 2013年0 . 0 00 . 5 01 . 0 01 . 5
4、 02 . 0 02 . 5 03 . 0 03 . 5 04 . 0 04 . 5 0城镇登记失业人数 城镇登记失业率年末持外国人就业证在中国工作的外国人共 24.4 万人，持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共 8.5万人。 人力资源市场管理进一步规范。 下发了 关于 在 人力资源 服务机构 中开展 诚信 服务主题创建活动 的 通 知， 在全国人力资源服务机构中启动了以“诚信服务树品牌，规范管理促发展”为主题的诚信体系建设活动，推动服务机构依法经营、诚信服务，进一步形成统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。 在全国范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查职介机构和用人单位
5、 15.5万户次，查处违法案件 8915件，其中取缔非法职业中介活动 2813起 ，吊销许可证 51件、吊销营业执照 35 件。人力资源服务体系进一步完善。 截止到 2013 年 底，全国县 以上政府部门设立公共就业和人才服务机构 等 各类服务 机构 达 2.8万家。 各类人力资源服务机构 以 市场 需求为导向， 全年共为 2402万家次用人单位提供各类人力资源服务， 不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务 内容 ，提升了服务水平。 4 二、社会保险 社会保险工作深入开展，社会保障体系建设取得 重大进展 。全年五项社会保险（含 城 乡 居民 基本 养老保险 ）基金收入合计35253亿元，比上年增
6、长 4514亿元，增长率为 14.7%。基金支出合计 27916亿元，比上年增长 4585亿元，增长率为 19.7%。 图 5 近五年社会保险参保人数 单位：万人图 6 近五年社会保险基金收支 情况 单位：亿元 5 （一）养老保险 年末全国参加基本养老保险人数为 81968万人，比上年末增加 3172 万人。全年基本养老保险基金收入 24733 亿元，比上年增长 13.3%，其中征缴收入 19270亿元，比上年增长 12.9%。 全年基本养老保险基金支出 19819亿元，比上年增长 18.6%。年末基本养老保险基金累计结存 31275亿元。 年末全国参加城镇 职工 基本养老保险人数为 3221
7、8万人，比上年末增加 1792 万人。其中，参保职工 24177 万人，参保离退休人员 8041万人，分别比上年末增加 1196万人和 595万人。年末参加 城镇职工 基本养老保险的农民工人数为 4895 万人，比上年末增加 352万人。年末 企业 参加 城镇职工 基本养老保险人数为30049万人，比上年末增加 1778万人。 企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共 5620 万人，占企业退休人员总数的 79.1%，比上年末提高 0.8个百分点。 全年城镇 职工 基本养老保险基金总收入 22680亿元， 比上年增长 13.4%， 其中征缴收入 18
8、634亿元， 比上年增长 13.2%。 各级财政补贴基 本养老保险基金 3019亿元。全年基金总支出 18470亿元，比上年增长 18.7%。年末 城镇职工 基本养老保险基金累计结存 28269亿元。 年末辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等 13 个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户 基金 4154亿元。全国 31 个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级6 统筹制度。 年末城乡居民 基本 养老保险 参保 人数 49750万人， 比上年末增加 1381 万人。 其中 实际 领取待遇人数 13768 万人。 全年城乡
9、居民 基本 养老保险基金收入 2052 亿元， 比上年增长 12.2%。 其中个人缴费 636亿元， 比上年增长 7.2%。 基金支出 1348亿元，比上年增长 17.3%。 基金累计结存 3006亿元。 年末全国有 6.61 万户企业建立了企业年金，比上年增长20.8；参加职工人数为 2056万人，比上年增长 11.4；年末企业年金基金累计结存 6035亿元。 （二）医疗保险 年末全国参加城镇基本医疗保险人数为 57073万人，比上年末增加 3431万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数 27443万人，比上年末增加 958万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为 29629 万人，比上年末增
10、加 2474 万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工 20501 万人，参保退休人员 6942 万人，分别比上年末增加 640万人和 318万人。年末参加医疗保险的农民工人数为 5018万人，比上年末增加 22万人。 全年城镇基本医疗保险基金总收入 8248亿元，支出 6801亿元，分别比上年增长 18.9%和 22.7%。年末城镇基本医疗统筹基金累计结存 5794 亿元（含城镇居民基本医疗保险基金累计结存987亿元），个人账户积累 3323亿元。 （三）失业保险 年末全国参加失业保险人数为 16417 万人，比上年末增加1192万人。其中，参加失业保险的农民工人数为 3740万人，比7
11、 上年末增加 1038 万人。年末全国领取失业保险金人数为 197 万人，比上年末 减少 7 万人。全年共为 77 万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。 全年失业保险基金收入 1289 亿元，比上年 增长 13.2%，支出 532亿元，比上年增长 18.0%。年末失业保险基金累计结存 3686亿元。 （四）工伤保险 年末全国参加工伤保险人数为 19917 万人，比上年末增加907 万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为 7263 万人，比上年末增加 84 万人。 全年认定（视同）工伤 118.3 万人，比上年 增加 0.9万人；全年评定伤残等级人数为
12、51.2万人，比上年 减少 0.2万人。 全年享受工伤保险待遇人数为 195万人，比上年增加 5万人。 全年工伤保险基金收入 615亿元，支出 482亿元，分别比上年增长 16.7%和 18.7%。年末工伤保险基金累计结存 996亿元 （含储备金 168亿元 ） 。 （五）生育保险 年末全国参加生育保险人数为 16392 万人，比上年末增加963万人。全年共有 522万人次享受了生育保险待遇，比上年增加 169万人次。 全年生育保险基金收入 368亿元，支 出 283亿元，分别比上年增长 21.1%和 28.9%。年末生育保险基金累计结存 515亿元。 8 三 、人才队伍建设 人才队伍建设不断
13、加强，以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。 截至 2013 年 底，享受国务院政府特殊津贴专家累计评选出16.7 万人，其中高技能人才 1286 人，累计选拔有突出贡献中青年专家 5600 多人，百千万人才工程国家级人选 4500 多人 ，“万人计划”百千万工程领军人才 96人 。 2013年 末， 我国 留学回国人员总数 达 144.5万人， 其中 2013年回国 35.4万人， 比上年增长 29.5%。 全国共建成各级各类留学人员创业园 280余家，其中人力资源和社会保障部与地方政府共建创业园 43 家，入园企业超过 2 万家。博士后
14、科研工作站总数达到 2773个，博士后科研流动站总数达到 2703个。全年招收博士后研究人员 1.4万人。 深入实施专业技术人才知识更新工程，新确定 20 个国家级专业技术人员继续教育基地，举办 285期国家级高级研修项目，累计培养 1.5万 多 名高层次专业技术人才，各地各部门累计培训130.8 万名急需紧缺人才和骨干专业技术人才。 稳步实施 新疆、西藏 少数民族科技骨干 特殊培 养 工作， 共培养 520名少数民族专业技术人才 ，开展四批专家服务团活动 。 全年全国 972.8万人参加专业技术人员资格考试，其中取得专业技术人员职业资格证书的有 216.9 万人。截至 2013 年 底，全国
15、累计共有 1791.9万人取得各类专业技术人员资格证书。 年末全国共有技工学校 2882 所，在校学生 386.6 万人。 全9 年技工学校面向社会开展培训 525.3万人次。年末全国共有就业训练中心 3001 所，民办培训机构 19008 所。全年共组织开展各类职业培训 2049万人次， 其中 ： 就业技能培训 1227.5万人次，岗位技能提升培训 548.7 万人次，创业培训 208.2 万人次，其他培训 64.6万人次。 全年各类职业培训中 农民工培训 938.4万人次，城镇登记失业人员培训 398万人次，城乡未继续升学的应届初高中毕业生培训 102万人次。 年末全国共有职业技能鉴定机构
16、 9865 个，职业技能鉴定考评人员 25.27万人。全年共有 1838.57万人参加了职业技能鉴定，比上年增长 0.44%； 1536.67 万人取得不同等级职业资格证书。其中取得技师、高级技师职业资格的有 49.98万人。 四、公共人事管理 履行公共人事管理职能， 公务员分类管理深入推进，聘任制试点稳 步开展 。 圆满完成 2013 年公务员录用考试任务。全国共录用公务员20.4万人，其中，中央机关及其直属机构 1.9万人，地方 18.5万人。认真贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案要求，取消和下放 89 项评比达标表彰评估项目，并以国务院名义向社会公布。认真完成评比达标表彰项目审核工作，
17、对 34 个省区市和部门申报的 65 个评比达标表彰项目组织了评审工作。会同中央组织部、中央宣传部开展第八届全国人民满意的公务员评选表彰活动，表彰 99名个人和 80个集体。圆满完成各类政府表彰工作，全年共表彰先进集体 2347个、先进个人 2816名。分别会同河南、安徽、黑龙江和重庆等四省（市）公务员局组织了 4期、 100名10 省部级以上荣誉称号获得者休假疗养活动。 事业单位各项人事管理制度不断健全，聘用管理规范化程度进一步提升。事业单位聘用制度推行率、事业单位工作人员合同签订率均超过了 90%。全国事业单位岗位设置基本实现制度入轨，全国事业单位岗位设置完成率超过 90%。事业单位公开招
18、聘制度推行率达到了 90%。事业单位新进人员公开招聘工作已经在全国范围内基本实现全覆盖，初步建立了民主、公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架。 全年安置军队转业干部 4万余名 。安置到党政机关和参公事业单位的占计划分配 军队转业干部 总数 的 82.7%，事业单位的占15.7%，国有企业的占 1.6%； 1.2 万余名师团职干部得到重点安置， 3000 余名功臣模范以及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾安置。 五 、 工资分配 2013 年 全国城镇非私营单位 就业人员年 平均工资为 51474元，与 2012年的 46769元相比，增加了 4705元，同比增长 10.1%，增幅 回落 1.8个百分点。 2013年 全国城镇私营单位就业人员年平均工资为 32706元，与 2012年的 28752元相比，增加了 3954元，同比增长 13.8%，增幅 回落 3.3个百分点。 2013年 末，外出农民工人均月收入水平为 2609元，比上年提高 319元，增长 13.9。 2013年 ， 全国共有 27个省份调整了最低工资标准，平均调增幅度为 17。月最低工资标准最高的 是 上海 市 的 1620元，小时最低工资标准最高的是北京 和新疆 的 15.2元。 研究工资制度改革的基本思路和初步方案，开展县以下机关
