隧道工程“按设计”的是与非按设计施工、按设计计价，这是工程行业天经地义的事，但是，在隧道这个领域，“按设计”的思想在当前已成为隧道工程质量、安全以及效益的一个致命隐患。一、 隧道设计荷载的不确定决定了隧道设计的特性预设计和动态设计隧道设计的最大特点就是不确定，其根源就是对围岩判断的不确定以及由围岩产生的荷载的不确定，这就客观上造成隧道无法按设计施工的重要因素，这在实践中表现为： 1. 对围岩级别的判断误差较大 隧道设计是以围岩级别为基础的，一种围岩对应一种设计，尽管设计图有围岩分级的纵剖面以及相应的断面衬砌，但是，由于对地质勘测受到限制，所以，对围岩级别的划分存在比较大的误差，所以，强调地质超前预报，施工中要不断对原设计进行修正，本来这个工作应由设计单位完成，但是由于国家建设管理体制的影响，形成了由施工单位为主体的管理模式，由于施工单位地质技术力量相对薄弱，对围岩级别的判断能力极其有限，这就造成了没能按设计施工的一大根源。2. 施工工艺对荷载的影响“新奥法”设计是建立在保护围岩的基础之上的，如果施工过程中不注意保护围岩，围岩级别就会由低向高变化，如仍
