1、 1 公务员考试法律概论考点分析 第一节 法的一般原理 考点一：法的概念和本质 1、法是由国家 (制定和认可 )并由（国家强制力）保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的（统治阶级）意志的体现。以（权利和义务）为内容，以确认、保护、和发展同志阶级所期望的（社会关系和社会秩序）为目的的行为规范的总和。 2、法的本质：法具有（阶级性），是阶级斗争的结果，是（统治阶级）的意志表现。体现的是整个同志阶级的意志，而不是个别人或者少数人的意志，也不是简单的统治阶级成员意志的简单相加。 考点二：法的基本特征 1、法是调整 （人的行为或社会关系）的规范； 2、法是由国家（制定和认可），并具有普遍约束力是社会
2、规范。（制定和认可）是国家创制法律的两种形式。 3、法是由 (国家强制力 )保护实施的社会规范。 4、法是规定（权利和义务）的社会规范。 考点三：法的作用 （一）、法的规范作用：具有（指引、评价、预测、教育、强制）作用。 1、指引作用：通过法律，人们可以知道什么是可以做的，什么是不可以做的 2、评价作用：具有判断、衡量人们行为的作用。 2 3、预测作用：根据法律规定，人们可以预先知晓或估计人们相互间将如何行为。预测的是（他人或自己） 。 4、教育作用：通过对法律的学习，人们可以自觉规范自己的行为。 5、强制作用：制裁违法行为。 （二）法的社会作用：（维护统治阶级的阶级统治）和（执行社会公共事务
3、） 1、执行社会公共事务： （ 1）、维护人类社会基本生活条件 （ 2）、维护生产和交换秩序 （ 3）、组织社会生产 （ 4）、确定使用设备、执行工艺的技术规程，以及有关产品、劳务、质量的要求标准，以保障生产安全，防止事故，保护消费者权益。 （ 5）、推进教育、科学、文化的发展。 第二节 法与其他社会现象之间的关系 考点一：法与经济 （一）、法与经济的一 般关系体现在（法与经济基础的关系和法与生产力的关系）。 法与经济基础的关系：经济基础决定法，法又反作用于经济基础。 法与生产力的关系：生产力发展的水平直接影响法的发展水平。 （二）、法在建立和完善社会主义市场市场经济体制中的作用。 1、法作为
4、市场经济宏观调控的主要工具，其作用具体体现为（引导作用、促进作用、保障作用、制约作用）。 3 2、法在规范微观经济方便的作用： （ 1）、确认经济主体的法律地位 （ 2）、调整经济活动中的各种关系 （ 3）、解决经济活动中的纠纷 （ 4）、维护正常的经济秩序 考点二：法与政治、政策 的关系 （一）、法与政治的关系（法受政治的制约）和（法服务于政治）。 1、法受政治的制约体现在： （政治关系的发展变化）是影响法的变化的重要因素； （政治体制的改革）也制约法的内容及其发展的变化； （政治活动的内容）更制约法的内容及其发展变化。 2、法服务于政治的体现： （ 1）、在阶级社会，法调整统治阶级与被统治
5、阶级的关系，从而建立起有利于统治阶级的的社会关系和社会秩序。 （ 2）打击各种违法犯罪活动，特别是危害国家安全和其他严重犯罪活动。 （ 3）调整公共事务关系，维护公共秩序，在发挥政治职能的同时发挥社会职 能。 （二）法与政策的关系 1、中国共产党是我国的执政党，其政策在国家生活中居重要地位，对国家法律的制定起着不可替代的作用；同时（法律）是实现政策的重要形式，对党的政策有制约作用。因此两者相互作用、相辅相成。 4 2、党的政策对社会主义法的作用： （ 1）、党的建设指导法制建设各个环节； （ 2）、党的政策对社会主义的法的适用给予指导。 3、社会主义法对党的政策的作用：（法）是实现政策的重要形
6、式，法是（定型化、规范化、条文化）的党的政策。 考点三：社会主义民主与法制的相互关系 社会主义民主与法制是（相互依存、相互作 用、紧密联系、不可分割）。 1、社会主义民主是社会主义法制的（前提和基础）。社会主义民主的根本内容和实质是（人民当家作主） 2、社会主义法制是社会主义民主的（确认和保障）。 第三节 法的制定 考点一：法的制定 1、通常是指一定的国家机关依照法定职权和法定程序（制定、修改、废止）法律和其他规范性文件的一种专门活动，一般简称“法律的立、改、废”活动。这种活动是将（统治阶级）的意志上升为国家的意志，成为规范性的法律文件。 考点二：立法的指导思想和基本原则 1、指导思想（中国特
7、色社会主义理论和党的基本路线为指导 ），为实现社会主义现代化服务。 2、立法的基本原则（ 7 点） （ 1）必须以（宪法）为依据； （ 2）必须从实际出发； （ 3）总结实践经验与科学预见相结合；（ 4）、吸收借鉴历史的和外国5 的经验 （ 5）以（最大多数人的利益）为标准，立足全局，统筹兼顾； （ 6）原则性与灵活性相结合 （ 7）保持法律的稳定性和连续性与及时立、改、废相结合。 考点三：立法的程序 1、是指有关国家机关（制定、修改和废除法律）和（其他规范性法律文件）的法定步骤和方式，通常分为以下 (四 )个步骤： （ 1）法律议案的提出 （ 2）法律草案的讨论 （ 3）法律的通过 （ 4）
8、法律的公布 考点四：法的渊源 （一）、社会主义法的渊源是指具有不同法律效力的（规范性文件）。 （二）、根据（制定机关和效力层级的不同），我国法的渊源主要有以下（ 8）种： 1、宪法。宪法是我国的（根本大法），是法的重要渊源，具有最高的法律效力。 2、法律。这里指（狭义）的法律，指国家最高权力机关（全国人民代表大会及其常务委员会）制定、颁布的规范性法律文件。其法律效力仅次于宪法。 3、行政法规。（国务院）根据宪法和法律以及全国人大及其常委会的授权制定的 有关国家行政管理方面的规范性法律文件。除行政法规外，国务院发布的（决定、命令）凡具有规范性的，也属于法的渊源。 4、地方性法规。指（省、自治区、
9、直辖市）以及（省级人民政府所6 在地的市）和（经国务院批准的较大的市）的（人民代表大会及其常务委员会）制定的适合本地方的规范性法律文件。 5、部门规章和地方政府规章 （ 1）部门规章是指（国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计数和具有行政管理职能的直属机构），依据宪法、法律和国务院的行政法规、决定、和命令，在本部门权限范围内指定的规范性法律文件。 （ 2）地方政府规章是指 （省、自治区、直辖市）以及（省级人民政府所在地的市）和（经国务院批准的较大的市）的（人民政府），依据宪法、法律、行政法规指定的规范性法律文件。 6、民族自治地方的自治条例和单行条列。由民族自治地方的（人民代表大会）指定。
10、7、特别行政区法。特别行政区制度由（全国人民代表大会以法律）规定。 8、国际条约 考点五：法律体系 1、法律部门）是指根据一定的标准和原则划分的同类法律规范的总称。同类规范性法律文件构成相应的（法律部门），又由各法律部门构成一过法律的整体。 2、法律部门划分标准是法律所（调整的对象）和（调整的方法）不同。 3、划分行政实体法和程序法是依据（性质）的不同。 7 第四节 法的实施 考点一：法的实施 1、法律实施包括（执法、司法、守法）。 2、法的执行，简称（执法），一般指国家（行政机关及其公职人员）在行使职权的过程中，贯彻和实施法律的活动。 3、法的适用，简称（司法）指国家（司法机关）根据法定职权
11、和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。 3、法的遵守，简称（守法），指（国家机关、社会组织、个人）严格依照法律从事各种事物和活动。 4、（法的执行） 和（法的适用）是实施法律的重要形式。 考点二：法律的效力 法律的效力是指法律生效的范围和适用的范围，即法律（对什么人、在什么时间、在什么地方）适用。 （一）对人的效力： 1、法对人的效力原则有 (属人主义、属地主义、保护主义 )3 种。 2、根据我国法律规定，对人的效力有两个方面。 （ 1）、对中国公民的法律效力：对中国公民在中国领域内一律适用（中国法律）。 （ 2）、对外国人的法律效力：外国人在中国，除法律有特别规定的，也适用（中国法律）
12、。 （二）时间上的效力：包括法的（生效、失效、溯及力）等问题。 1、法通常是 从（公布之日）起生效。但有的法本身就规定了生效日8 期。 2、法的失效期一般有三种情况： （ 1）、法本身规定有终止生效的日期。 （ 2）、新法代替旧法，新法生效之日就是旧法失效之时。 （ 3）、国家基于某种需要，明文宣布废除某项法律法规，并规定了废除的日期。 3、溯及力问题：我国法律一般（不具有溯及力），但法律另有规定的除外。 （三）空间上的效力 凡是中央机构制定的法律、行政法规和其他规范性文件，除非特殊规定，一经公布，就在（全中国领域内）发生效力。地方政府机关所指定和颁布的规范性文件，只在其（管辖的区域）内发生效
13、 力。 考点三：我国法律适用的要求、原则 （一）法律适用的要求（准确、合法、及时）。 1、（准确）是指适用法律时，（事实要调查清楚、证据要准确），这是正确适用法律的（前提和基础）。 2、（合法）是指（司法机关）审理案件要合乎国家法律的规定，依法办案。 3、（及时）是指（司法机关）审理案件在正确、合法的前提下，还要（遵守时限）。 （二）法律适用的基本原则 1、公民在法律面前一律平等 9 2、以事实为依据、以法律为准绳 3、司法机关依法独立行使职权。 4、事实求是、有错必纠。 考点四：法律关系及其特征 （一）什么是法 律关系 （法律关系）是指法律在调整（人们的行为）的过程中所产生的一种（权利和义务
14、的）的关系。 （二）法律关系的特征： 1、法律关系是以（权利和义务）为内容的社会关系 2、法律关系是由（国家强制力）保证的社会关系 3、法律关系是以（现行法律存在）为前提，是根据法律关系规定在人们之间形成的社会关系。 （三）法律关系的结构由（主体、客体、内容）三大要素构成。 1、法律关系的（主体）是指（参与法律关系并依法享有权利和承担义务者）。包括（自然人、社会组织、国家）。 2、法律关系的（客体）是指法律关系主体的权利、义务所 指向的（对象），包括（物、行为、智力成果）。 3、法律关系的（客体）是指（法律之间的权利和义务）。 （四）法律关系的发生、变更、消灭 1、能够引起法律关系（发生、变更
15、、消灭）的客观情况，称为（法律事实）。 2、法律事实包括（事件、行为）。 10 （五）法律责任与法律制裁 1、违法构成要件： （ 1）、违法的（客体）是违法行为（所损害、而为法律所保护）的一定的（社会关系）。 （ 2）、违法的（客观要件）是（构成违法行为的必须外部条件）包括（违法的行为、违法的结果、违法行为和结果之间的关系）。 （ 3）、违法的（主体）是实 施违法行为并应承担法律责任的（人）。 （ 4）、违法的（主观要件）是违法行为人（故意、过失）的（心里状态） 2、根据违法的（性质及其危害），违法可分为（刑事违法、民事违法、行政违法、违宪行为）。违法必然产生（法律责任），法律责任是指违法者所应承担的具有强制性的法律上的责任。 3、法律制裁包括（形式制裁、民事制裁、行政制裁、违宪制裁） （ 1）、刑事制裁，指（人民法院）对（犯罪分子）实施刑罚， （ 2）、民事制裁，是指（人民法院）对违反（民事法律的当事人）实施的惩罚措施。 （ 3）、行政制裁，指（国家行政机关）对违反 （行政法律规范的人）进行的制裁。 （ 4）、违宪制裁，是指依据（宪法）的特殊规定对（违宪行为）实施的强制制裁。行使违宪制裁的是（全国人大代表大会及其常委委员会）。 （六）、法律实施的监督
