杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（以下简称规划纲要），是在党的十六大确立全面建设小康社会奋斗目标后的第一个五年规划纲要，也是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略决策后的第一个五年规划纲要。规划纲要是根据浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和中共杭州市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议制定的，是未来五年政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导全市人民全面建设小康社会、提前基本实现现代化的行动纲领。一、总体要求和主要目标（一）“十一五”时期经济社会发展的基础和背景“十五”以来，我市经济社会持续快速发展，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。2005年，全市生产总值达到2918.61亿元，按当年汇率折算，人均生产总值达5431美元(按户籍人口计算)；城市综合竞争力居全国大中城市前列。经济体制改革向纵深推进，多种所有制经济共同发展，我市已成为民营经济大市。对外开放不断扩大，2005年，全市外贸出口总额达到198亿美元，年均增长23.2%(不含省公司为138.73亿美元，年均增长36.2%)；五年中，
