1、 全国 2012 年 10 月高等教育自学考试行政法学试题课程代码：00261一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1下列关于行政法律关系特征的表述，正确的是 （A ）1-56A行政法律关系中必有一方是行政主体B行政争议只能由法院通过司法程序解决C行政法律关系主体的权利义务一般是由当事人约定D行政法律关系是不平等、非对称性的2下列属于行政法调整对象的是 (A)1-49A行政关系与监督行政关系 B行政相对人之间的关系C行政权力和其他国家权力的关系 D行
2、政法律关系和监督行政法律关系3行政法在形式上的特点是A行政法规范数量特别多，属各部门法之首 (A)1-53B行政法是实体性规范与程序性规范的统一C行政法的内容广泛，涉及社会的每一角落D效力位阶较低的行政法规范易于变动4下列属于我国行政法一般渊源的是 (C)1-50A国际条约 B国际惯例C自治条例 D法律解释5下列属于行政优益权的是 (C)3-78A行政立法权 B行政命令权C获得社会协助权 D行政制裁权6下列属于人民政府职能部门的派出机构的是 (D)3-94A街道办事处 B专利局设立的专利复审委员会C公安机关的消防机构 D公安派出所7下列属于公务员的是 (D) 3-96A某动物园园长 B某大学校
3、长C某国有企业董事长 D某人民法院院长8下列关于行政合同的表述，正确的是 （C）8-197A行政合同是一种单方行政行为B行政合同是传统合同制度在行政领域的运用，因此它与民事合同是完全一样的C行政合同以双方意思表示一致为前提D行政机关在任何情况下，不得单方面变更或解除合同9下列关于行政指导的表述，正确的是 (B) 8-205A行政指导能直接产生法律后果 B行政指导属于“ 积极”行政的范畴C行政指导具有法律强制力 D行政指导具有双方性10 行政处罚法第 38 条规定：“ 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行 (B) 9-225政机关负责人应当集体讨论决定。 ”该规定体现的行政程序基本制
4、度是A回避制度 B合议制度C辩论和听证制度 D告知和说明理由制度11下列关于狭义上的行政不当的表述，正确的是 （B）10-236A行政不当构成行政违法B行政不当不只针对裁量行为C行政不当必然会引起惩罚性行政责任和补救性行政责任D行政不当一般只部分影响其效力，也可全部影响其效力12一般情况下，行政复议案件的审理期限是 (C) 11-266A15 日 B30 日C 60 日 D 120 日13当事人对行政机关委托的组织做出的具体行政行为不服申请复议，被申请人是 (A) 14-321A委托的行政机关B受委托的组织C委托的行政机关的上级行政机关D委托的行政机关和受委托的组织是共同被申请人14合伙企业向
5、人民法院提起行政诉讼的，原告是 （A）12-288A核准登记的字号 B执行合伙人C过半数的合伙人 D全部合伙人15行政赔偿的归责原则是 (C) 14-313A过错责任原则 B无过错责任原则C违法归责原则 D危险责任原则16以行政职权的来源为标准，行政行为可分为A自为的行为、授权的行为和委托的行为 (A) 4-119B要式行政行为和非要式行政行为C单方行政行为和双方行政行为D作为行政行为与不作为行政行为17行政机关对本单位公务员的处分行为属于 （C）4-115A行政立法行为 B行政司法行为C内部行政行为 D外部行政行为18行政处罚决定因行政相对人签收装有行政处罚决定书的邮政快递而生效。此行政处
6、（B） 4-121罚的生效规则是A即时生效 B受领生效C公告生效 D附条件生效19规章备案期限是A15 日 B30 日 （B）5-138C45 日 D60 日20国家需要承担赔偿责任的情形是 （D）14-316A市卫生局工作人员张某因自家房屋装修纠纷，将装修工人王某打伤B在市工商局对李某非法经营场所进行检查过程中，李某为逃避检查而自残C市城管局工作人员王某在工作过程中突发心脏病住院治疗D市公安局在执法过程中将围观拍照的市民赵某打伤21行政法规的制定主体是 （C）1-50A全国人大 B全国人大常委会C国务院 D最高人民法院22依据行政许可法规定，行政机关做出许可决定的一般期限是自受理行政许可申请
7、 ( C) 6-152之日起A10 日内 B15 日内C 20 日内 D30 日内23下列属于行政奖励的是A因期末考试优秀，父母奖励小明到国外旅行 (C) 6-155B因工作业绩优秀，公司奖励王某年终奖金 l 万元C因见义勇为，市政府授予刘某“好市民”荣誉称号D因照顾孤儿，赵某被某电视台评为 2011 年“ 感动中国” 人物24行政裁决所处理的争议仅限于 （C）6-162A特定的刑事争议 B行政争议C特定的民事争议 D社会争议25工商机关表明身份、通知当事人到场、进入现场检查的行为属于 (D) 7-172A行政许可 B行政命令C行政给付 D行政监督检查26吊销、暂扣许可证和执照属于行政处罚中的
8、 （B）7-177A人身自由罚 B行为罚C财产罚 D声誉罚27下列属于行政确认的是 (B) 6-157A通令嘉奖 B授予专利证书C颁发律师执照 D颁发医师执业证书28依据行政处罚法的规定，由于生理缺陷原因而致违法的，行政主体应当 （C）7-180A减轻处罚 B从轻处罚C不予处罚 D正常处罚29行政主体在作出行政处罚决定之前，应当告知行政相对人拟作出行政处罚决定的事 (C) 7-185实根据、法律依据等事项。此项制度属于A行政信息公开制度 B行政听证制度C行政行为说明理由制度 D行政回避制度30拍卖已查封、扣押财产属于 (A) 7-191A直接行政强制执行 B间接行政强制执行C直接行政强制措施
9、D间接行政强制措施二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。31下列关于行政法中行政的表述，正确的是 (ABC) 1-46A行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织B行政活动的目的在于实现对国家事务和公共事务的组织和管理C行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控D现代行政只限于管理国家事务E行政就是行政机关的一切活动32下列事项只能制定法律的是 (ABCDE) 2-68A国家主权事项 B犯罪与刑罚C民事基本制度 D仲裁制度E财政基本制度3
10、3下列属于无效行政行为的是 (ABCDE) 4-125A没有署行政主体的名称，不盖印章的行政决定B公安机关吊销烟酒公司的营业执照C税务机关对某高校卫生进行检查、处理D工商机关对张某行政拘留 10 日E在王某持刀威胁下，工商行政管理部门工作人员为其办理了营业执照 (DE) 5-13034下列属于行政立法行为的是A制定国际条约 B制定法律C制定地方性法规 D制定行政法规E制定部门规章35行政机关违法作出责令停产停业行政处罚，应当赔偿被处罚人停产停业期间必要的 (ABC) 14-328经常性费用的开支，包括A水电费 B房屋租金C职工基本工资 D预期的销售收入E合同违约金非选择题部分注意事项：用黑色字
11、迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。三、名词解释题（本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分）36行政法 1-49答：行政法是国冢重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。37行政主体 3-74答：行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。38行政行为 3-82答： 行政行为是由行政机关和受权组织代表国家作出的，它具有国家强制力，直接影响着相对人的权利和义务。通常认为，行政行为具有公定力、拘
12、束力和执行力。39司法审查 12-271答：司法审查是指：人民法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的国家司法活动。40行政追偿 14-324答：行政追偿是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。四、简答题（本大题共 3 小题，每小题 5 分，共 15 分）4 1简述行政行为的合法要件。 4-124答：行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素，或者说是应当符合的条件。从法律对行政行为的规定和要求来看，各类行政行为有它们共同应当符合的要件，也有各自特有的一些条件，前者称为一般要件，
13、后者称特别要件。这里只就一般条件作如下叙述：（一）行政行为的主体应当合法（二）行政行为应当符合行政主体的权限范围（三）行政行为内容应当合法、适当（四）行政行为应当符合法定行政程序42简述行政处罚适用的条件。 7-180答：(1)行政处罚适用的前提条件，是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。至于行政违法行为的构成要件，只需要具备主体条件、客观条件即可。主观过错不是行政违法的构成条件。(2)行政处罚适用的主体条件，即行政处罚必须由享有法定的行政处罚权的适格主体实施。(3)行政处罚适用的对象条件，必须是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力。需要注意的是行为和财物不是行政处罚适用
14、的对象。(4)行政处罚适用的时效条件，是对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效，超过法定的追究违法者责任的有效期限，则不得对违法者适用行政处罚。43简述国家不承担赔偿责任的情形。 14-318答：国家不承担赔偿责任的情形是指国家对某些在行政管理过程中发生的损害不承担赔偿责任的事项。依据我国国家赔偿法第 5 条舰定，国家不承担赔偿责任的情形主要有：（一）行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为（二）因受害人自己的行为致使损害发生的（三）国家不承担赔偿责任的其他情形1不可抗力2第三人过错3受害人从其他途径获得补偿五、论述题（本题 10 分）44论述行政合法性原则的含义及其具体内容
15、。 2-67答： 一、行政合法性原则的含义行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则在行政法中具有不可替代的地位，可以说，在任何一个推行法治的国家，行政合法性原则都是其法律制度的重要原则。行政合法性原则又称行政合法原则。行政合法原则要求行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。二、行政合法性原则的具体内容1法律保留原则法律保留原则是指行政活动的作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，否则不得为之。法律保留原则中的“法律”一词是狭义的，指立法
16、机关制定的法律。由于现代行政的发展，使得立法机关不可能对所有的行政活动都作出明确的授权和规定，若严格遵循法律保留原则，行政管理就会出现无法可循、无据可依的问题。所以，法律保留原则并不是绝对的，除了涉及基本政治经济制度，特别是涉及公民基本权利的，必须由立法机关制定法律予以调整的以外，许多国家立法机关一般都通过法律授予行政机关制定必要规则、调整相应管理和服务活动的权力。换言之，并非所有的行政行为、行政活动的所有实体内容和程序环节，都必须有立法机关制定的法律规范为依据。2法律优先原则法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。具体而言，该原则有以下含义：(1)法律优先行政。
17、在现代国家，具有法律上约束力的规范，并不完全出自立法机关之手，有相当一部分源自行政机关。法律优先行政的应有之义就是行政机关制定的规范在效力上低于立法机美制定的规范。在我国，这就意味着全国人大及其常委会制定的法律高于行政法规、规章及其他行政规范性文件。(2)行政不得违法。换言之，行政机关无论是制定行政法规、规章或其他行政规范性文件还是作出具体行政行为，都不得与现行法律相抵触，否则，就会有不利的法律后果。六、案例分析题（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分）45 某日，胡某下班途中遭人殴打致轻微伤。某区公安分局经调查认为是张某所为，决定对张某行政拘留 1 0 日，并责令赔偿胡某医疗费
18、等损失。张某不服，向市公安局申请复议。复议中市公安局认为殴打胡某的人是蔡某而非张某，遂将蔡某追加为复议第三人，并做出撤销区公安分局处罚决定、责令蔡某赔偿胡某医疗费等损失的复议决定。胡某对蔡某说，殴打他的人是张某，市公安局徇私舞弊为张某开脱，建议蔡某向法院提起行政诉讼。问：(1)蔡某是否有权对复议决定提起行政诉讼？请说明理由。 12-288(2)若蔡某在复议决定作出后因意外事件死亡，谁有权提起行政诉讼？请说明理由。12-288答：（1 ）根据我国行政诉讼法 的规定，作为具体行政行为直接对象的公民、法人或其他组织有原告资格，本案中蔡某为具体行政行为的直接对象，有权提起行政诉讼。（2 ）胡某，张某和
19、蔡某的近亲属，都有权利提起行政诉讼，根据我国行政诉讼法的规定，不服行政机关复议决定的复议申请人 、作为具体行政行为直接对象的公民、法人或其他组织、具有原告资格的公民死亡后，承受其权利的近亲属都是是有原告资格的人。46. 2007 年， A 县居民汤某与 B 县居民姜某做过一笔生意，姜某欠汤某 12 万多元货款。姜某于 2008 年 3 月打下一张欠条后，就以种种理由迟迟不愿再还所欠款项。2009 年 12 月，汤某得知姜某在 A 县暂住，遂找到其在县公安局工作的朋友李某，请李某以县公安局名义帮其催还欠款。同年 12月 15 日， A 县公安局干警李某等找到姜某，向姜某索要欠款。遭到拒绝后，李某
20、等将姜某强行带回公安局，并以诈骗罪对姜某给予刑事拘留。两天后，A 县公安局在责令姜某交出 5 万元现金，并扣押其“ 捷达”牌小轿车后将姜某释放。姜某获释返回 B 县后，向 B 县人民法院提起行政诉讼。 A 县公安局认为自己的行为是刑事侦查行为，不属于行政诉讼的受案范围，而且，按照“原告就被告” 的原则，A 县法院对此案没有管辖权。问：(1)此案是否属于人民法院行政诉讼的受案范围？请说明理由。12-282(2)本案中哪个法院具有管辖权？请说明理由。 12-285答：（1 ） 行政诉讼法第 2 条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向
21、人民法院提起诉讼。行政诉讼法第 11 条具体规定了司法审查的受案范围： (1)不服拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的行政案件；(2)不服限制人身自由或者对财产查封、扣押、冻结等行政强制措施提起诉讼的行政案件；(3)因侵犯法定经营自主权而提起诉讼的行政案件；(4)因拒绝颁发许可证、执照或不答复而提起诉讼的行政案件；(5)因不履行保护人身权、财产权法定职责或不予答复而提起诉讼的行政案件；(6)不依法发给抚恤金的行政案件；(7) 违法要求履行义务的行政案件；(8)其他影响人身权、财产权的行政案件；(9)法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。依照上述规定，本案属于人民
22、法院行政诉讼的受案范围。（2 ）A 县和 B 县人民法院均有管辖权， 行政诉讼法第 18 条、第 19 条规定了两种具体情形：(1)对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。这里的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。全国 2013 年 01 月高等教育自学考试 行政法学试题 课程代码：00261一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸” 的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1.甲出售变质食品，致乙食物中毒住院治疗。食
23、品卫生监督部门在对甲进行处罚的同时，裁决甲赔偿乙误工费和医疗费，该裁决是 （ B ）6-164A.权属纠纷裁决 B.损害赔偿裁决C.行政纠纷裁决 D.侵权纠纷裁决2.依据行政处罚法规定，除法律另有规定外，违法行为未被发现不再给予行政处罚的时限是 （ C ）7-180A.3 个月 B.6 个月C.2 年 D.3 年3.法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述、申辩。下列关于法院判决说法正确的是 （ C ）13-306A.拒绝听取陈述、申辩属于违反法定程序，应作出履行判决B.拒绝听取陈述、申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告诉讼请求C.拒绝听取陈述、申辩
24、属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效D.拒绝听取陈述、申辩属于违反法定程序，应作出变更判决4.根据行政诉讼法的规定，决定适用的范围一般不包括 （ B ）13-310A.有关管辖的决定 B.有关程序的决定C.有关回避事项的决定 D.有关诉讼期限事项的决定5.下列属于行政赔偿责任行为要件的是 （ A ）14-314A.国家只对侵权行政主体实施的执行职务行为承担赔偿责任B.行政赔偿的主体是行政机关C.国家不仅对违法执行职务行为承担赔偿责任，也对合法行为致使公民、法人或者其他组织受损承担主要赔偿责任D.损害行为与损害结果之间不要求有直接的因果关系6.根据行政诉讼法的规定，人民法院院长对本院已经
25、发生法律效力的行政诉讼判决、裁定，发现违反法律、法规规定认为需要再审的，应当提交 （ B ）12-277A.本院审判监督庭决定是否再审B.本院审判委员会决定是否再审C.上一级人民法院审判监督庭决定是否再审D.上一级人民法院审判委员会决定是否再审7.下列关于行政复议的表述，错误的是 （ D ）11-251A.行政复议以行政相对人的申请为前提B.行政相对人提出复议申请是因为不服行政机关的具体行政行为C.行政复议机关是依法承担履行行政复议职责的国家行政机关D.行政复议是行政机关处理内部行政争议的活动8.根据行政违法的方式和状态的不同，行政违法可分为 （ C ）10-234A.内部行政违法与外部行政违
26、法B.行政主体的违法和行政相对人的违法C.作为行政违法和不作为行政违法D.实质性行政违法和形式性行政违法9.下列属于行政司法权的是 （ B ）3-77A.行政执行权 B.行政复议权C.行政命令权 D.行政决策权10.下列属于公务员法律关系产生途径的是 （ A ）3-99A.考任 B.晋升C.降职 D.交流11.作出具体行政行为过程中行政主体能够直接听取当事人意见，全面、客观、公正地查明案件事实，从而作出合法、公正的行政处理决定。这是行政程序法的 （ C ）9-226A.说明理由制度 B.回避制度C.听证制度 D.专家咨询制度l2.下列关于从轻处罚的表述，正确的是 （ A ）7-181A.从轻处
27、罚是行政主体在法定范围内，选择较轻的方式和幅度较低的处罚B.从轻处罚是行政主体在法定范围内，选择较重的方式和幅度的处罚C.从轻处罚是行政主体对违法相对人在法定处罚幅度最低限以下适用行政处罚D.从轻处罚是行政主体对违法相对人在法定处罚幅度最高限以上适用行政处罚13.下列关于行政合同的表述，正确的是 （ A ）8-196A.行政合同的当事人一方必定是行政主体B.行政合同的成立只需行政机关单方意志C.行政合同履行、变更或解除，行政机关没有优益权D.行政合同的纠纷不能通过司法救济14.下列关于行政指导，表述正确的是 （ A ）8-205A.行政指导是行政主体的社会管理行为B.行政指导属于“消极行政”
28、的范畴C.行政指导具有法律强制力D.行政指导能直接产生法律效果15.下列行政处罚案件中，可以适用简易程序的是 （ D ）7-184A.交警对张某处以 500 元罚款B.环保管理部门对某企业作出停业整顿的处理决定C.工商管理部门对公司作出吊销营业执照的处理决定D.城市管理部门对某超市促销音乐音量过大处以 800 元罚款16.下列行为属于行政许可的是 （ C ）6-149A.工商局吊销甲公司营业执照 B.县政府给张某通令嘉奖C.交管部门为张某颁发驾照 D.民政局为张某和范某进行婚姻登记17.下列不属于国家行政机关的是 （ A ）3-83A.市消费者协会 B.民政部C.北京市税务局 D.县级人民政府18.我国依法可以设立派出机关的地方人民政府有 （ D ）3-89A.乡人民政府 B.县人民政府C.自治州人民政府 D.地级市人民政府19.下列关于行政机关公务员处分的说法，正确的是 （ D ）3-101A.行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所作的决定，即应给予该机关负责人张某行政处分B.工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应减轻处分C.某环保局科长王某因涉嫌违纪被立案调查，即应立即撤销其职务D.财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不应允许其挂职锻炼20.行政法调整的核心内容是 （ B ）1-46A.司法权
