1、1第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称*人民医院新建工程1.1.2 项目建设地点*，南至纬七路、北至纬六路、东至经三路、西至经二路。1.1.3 项目建设单位及法人代表本项目为 “交钥匙”工程项目建设单位：项目使用单位：*人民医院1.1.4 项目建设内容及规模本项目一期按 285 床进行投资建设。1.新建*人民医院业务用房 27544.87 平方米，包括门诊楼、住院部以及其他辅助用房；2. 购置并安装相关医疗设备、医疗污水处理设施设备；3. 完善场址内配套公用工程设施建设。1.1.5 项目建设期2015 年 10 月2017 年 12 月1.1.6 项目总投资及资金筹措2本项目总投
2、资估算为 16500 万元，其中建筑工程费 12303 万元，安装工程费 1442 万元，设备购置安装费 990 万元，其他费用 834 万元，基本预备费 311 万元，涨价预备费 620 万元。*人民医院建设项目总投资估算为 16500 万元，通过申请援疆资金用于项目建设。1.1.7 项目建设性质异地新建1.2 项目建设单位概况*人民医院地处*的中心区域，是全县唯一的综合性医院，创建于 1955 年,至今已有 58 年的建院史，其前身为*医疗所，以后逐渐成长为一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的县级综合医院。医院始终坚持：以人为本、以民为根、以德济世、科技兴院的办院宗旨；呵护生命从规范
3、做起，奉献社会从诚信做起的服务观念。医院承担着新疆伊犁卫校、乌市现代学院、新疆医科大学的教学实习基地以及乡镇卫生院的业务技术指导与培训工作。还承担着*及周边县区近 20 万人群的预防、康复、医疗、保健任务。医院占地总面积 33 亩，医疗用房 17000 平方米，固定资产总额6000 万元，编制床位 260 张，开放床位 290 张；年门诊量超过 10万人次。医院科设有 11 个临床科室，3 个医技科室，在编职工 200人，其中高级卫生技术人员 27 人，中级专业人员 31 人。本院拥有芬兰产全自动生化分析、GES8 彩色多普勒 B 超、美国GE 双排螺旋 CT 机、数字 X 光机及数字化胃肠机
4、、化学发光免疫分析仪、日规威高血透机、电子胃镜等 10 万元以上的医疗设备 28 台。3医院注重科技进步和人才培养，实施择优按需外派进修学习深造，聘请外院专家来院讲课，进行传、帮、带教鼓励自学成才等有效方式，促进医疗技术水平的不断提高。几年来发表在省级以上杂志的论文 162 篇。在医院建设上，急诊科拥有一支技术过硬，反映快捷能迅速处理重大突发公共卫生事件的应急救护队伍，在有机磷中毒，急危重外伤性创伤急救方面积累了一定的临床经验；妇产科开展子宫全切术、会阴直肠修补术、宫颈锥切术等手术；内科设心血管专业、呼吸专业、消化专业、老年病专业等，在脑溢血、脑梗塞、脑血栓形成等方面有独特的治疗方案；儿科除在
5、常见病如肺炎、腹泻进行诊治外，对高危重症如肺炎合并多器官损害、腹泻伴中、重度脱水、电解质紊乱、小儿惊厥、肾炎等方面的疾病有一定的专长；传染科是全县治疗和控制各类传染性疾病的治疗中心。2012 年以来医院先后成立了重症医学科、血液净化室、新生儿科。医院积极开展多渠道、多领域的交流合作，不断引进新设备、新技术，促进了医院整体医疗水平的不断提高。在中国人民解放军第 305 医院、江苏省南京市江宁医院的对口支援和专家的帮扶指导下，医院的技术和管理水平迈上新了的台阶。医院全体职工牢记“诚信、仁爱、敬业、创新”的医院精神，追求卓越，继续以精湛的技术和优质的服务，热诚地为广大患者提供更好的医疗服务。 41.
6、4 项目主要建设条件1.党中央、国务院“以人为本”建设和谐社会的治国理念以及对大力发展基本医疗，进一步推动新疆社会、经济的英明决策为本项目的建设提供了有力的政策保障。2.援疆资金为本项目提供了有力的资金保障。3.行业主管部门对基本医疗发展的政策与措施是本项目建设的有力保障。4.新疆维吾尔自治区及伊犁哈萨克自治州各级党委、政府及上级主管部门的全力支持为本项目建设的奠定良好的基础。5.当地具有资质的工程建筑公司众多，能够满足建设需要，且在该项目建成以后特克斯人民医院的技术力量和人力资源完全能够满足要求。6.项目建设规划用地地势平坦，地质条件良好，交通便利。1.5 项目研究依据与范围1.5.1 项目
7、研究依据1.中华人民共和国国民经济和-社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015 年）2.2015 年李克强总理政府工作报告3.中央新疆经济工作会议精神4.第四次全国对口支援新疆工作会议5.国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见6.中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见57.“十二五”期间医疗卫生事业发展规划8.医疗机构设置规划指导原则(2009 版)9.中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见10. 全国医疗卫生服务体系规划纲要（20152020 年）(国办发201514 号)11. 全面提升县级医院综合能力工作方案(国卫医发201448号 )12.关于推
8、进县级公立医院综合改革的意见（国卫体改发(201412 号)13.新疆维吾尔自治区卫生资源配置标准14.卫生部关于支持新疆卫生事业跨越式发展的指导意见15.综合医院建设标准（建标 110-2008）16.新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015 年）17.新疆维吾尔自治区卫生事业十二五发展规划18.伊犁哈萨克自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015 年）19.*城市发展规划20.*国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要21.项目建设单位提供的相关资料1.5.2 项目研究范围6根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点对以下内
9、容进行研究：1.阐述项目提出的理由和必要性；2.落实项目建设条件；3.确定项目建设的内容，建设规模和实施方案；4.评价项目建成对环境造成的影响；5.估算项目投资和资金使用计划； 6.阐述项目建设对社会造成的影响；7.对项目建设进行综合评价。1.6 经济技术指标表主要技术经济指标序 号 项 目 单 位 指 标一 总用地面积 74340.31 本次用地面积 42846.632 其中：建筑物占地面积 5922.823 绿化面积 15296.254 地坪、道路及停车场 21627.56二 主要建设内容1 建筑总面积 27544.87（1） 门诊部 10741.03（2） 住院部 16527.34（3）
10、 附属用房 276.5三 规划指标1 容积率 0.62 建筑密度 % 13.823 绿地率 % 35.7四 项目总投资 万元 165001 建筑工程费 万元 123032 安装工程费 万元 14423 设备购置费 万元 9904 其他费用 万元 8345 基本预备费 万元 31176 涨价预备费 万元 620五 项目建设期 2015 年 10 月-2017 年 12 月第二章 需求分析2.1*医疗机构现状截止到 2014 年特克斯医疗机构数 14 个，床位数 704 张，卫生人员合计 926 人，详见下表。*（市、区）基层医疗机构情况调查表序号 医疗机构名称 建筑面积 （） 员工人 数 床位数
11、1 县人民医院 44123 380 2902 县中医医院 4342 120 1003 县妇幼保健院 3780 67 504 县疾病预防控制中心 5500 29 05 阔克苏乡卫生院 721 12 56 齐勒乌泽克乡卫生院 1800 23 167 阔克铁热克乡卫生院 1800 41 308 乔拉克铁热克镇卫生院 2085 52 509 喀拉达拉镇卫生院 2260 54 5010 喀拉托海乡卫生院 1100 38 2511 包扎得尔牧业卫生院 825 12 012 呼吉尔特蒙古乡卫生院 920 21 1813 特克斯镇卫生院 1810 41 3014 马场卫生院 1300 36 39合计 7236
12、6 926 7042.2*人民医院现状*人民医院位于八卦城的中心区域，医院占地总面积约 33 亩，建筑面积 17000 平方米，固定资产总额 6000 万元，编制床位 260 张，开放床位 290 张；年门诊量接近 10 万人次。医院设有 11 个临床科室，3 个医技科室，在编职工 201 人，临聘人员 148 人，全院专业8技术人员共 281 人（其中临床医师 75 人，医技 27 人，护理 165 人），有执业医师证 46 人，执业助理医师证 10 人，注册护士 127 人；其中聘用护理人员 58 人；占全院护理人员 33.7%。全院具有高级职称 28 人，占专业技术人员的 10%，中级职
13、称 26 人，占专业技术人员的 9.3%，初级职称 117 人，占专业技术人员的 41.6%。医院现有编制床位 260 张，实际开放床位 290 张，设职能科室10 个，临床科室 13 个，医技科室 6 个。是全县唯一的综合性医院，创建于 1955 年,至今已有 58 年的建院史，其前身为*医疗所，现已成长为一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的县级综合性医院。医院承担着新疆伊犁卫校、乌市现代学院、新疆医科大学的教学实习基地以及乡镇卫生院的业务技术指导与培训工作。还承担着*及周边县区近 20 万人群的预防、康复、医疗、保健任务。自*人民医院成立以来，就诊人数逐年增加，2012 年门诊量为
14、63972 人次，住院量为 12834 人次，手术量为 1651 人次；2013年门诊量为 69262 人次，住院量为 12797 人次，手术量为 1717 人次；2014 年门诊量为 78891 人次，住院量为 12601 人次，手术量为 2346人次。随着门诊患者的急剧增加，工作量也随之加重，隐藏的问题也逐渐暴露出来。2.3*人民医院目前存在的突出问题1.随着*人口数量的增加，医院门诊量也随之增加，工作量也随之加重，并且医院不仅承担着全县群众的医疗保健任务，同时9还承担着全县卫生技术人员培训工作。但目前*人民医院存在住院病房面积不足、住院条件简陋、医疗设备落后、培训场地不足等状况，无法给患
15、者和学员提供良好的就医和学习环境。2.*是*较为偏僻的县之一，也是*四类地区之一，县城距伊宁市路途较远，急危重病人转诊极为困难，影响到病人治疗的最佳治疗时间。县人民医院地处城区中心，是全县医疗服务、医学教学、计划生育技术指导、卫生技术人员培训中心，承担着全县突发公共卫生事件的医疗救护等任务。但是目前，县人民医院门诊量大，人口稠密，极易产生交叉感染性疾病，医疗废弃物和医疗废水难以处理。医院现状硬件设施已经饱和，没有了继续发展的空间，医院现状规模已经不能满足*医疗保障要求。3.根据最新*总体规划，在经历了“建设性的破坏”和“发展中的困惑”后，已经清醒地认识到：继承和保护好自然和文化遗产，是历史的责
16、任，是城市现代文明进步的重要标志，也是科学发展观的必然要求。为了保护*，*在蒙古乡建立了九宫新城区，由于八卦城已经规划为旅游区，原有医院场址已不适合扩建，不符合最新的总体规划要求。2.4 需求分析2.4.1 床位数确定根据综合医院建设标准中的相关规定：为保证国家卫生事业发展规划和各地区域卫生规划的落实，在确定新建医院项目时，10既要考虑项目所在地区当前的实际情况，又要适当考虑今后社会经济的发展、人民群众医疗保健需求的增长以及社会主义市场经济条件下医疗市场的发展等因素。依据新疆维吾尔自治区卫生事业“十二五”发展规划2015 年达到每千人口床位数达到 4.80 张，*人口现状约 17 万，规模需达
17、到 816 张。按照*城市总体规划（2012-2030）“县级：建立医疗服务、疾病预防控制、卫生监督三大体系，在中心城区扩建县人民医院、县中医院、妇幼保健医院，并新建一家综合医院。根据国标，并结合中等城市规模的医疗设施服务要求，县级医疗设施的床位规模按照每千服务人口设置 5 张床位的标准进行规划建设。并新建一家综合医院”，规模需达到 850 张。另外，根据*旅游发展总体规划（2010-2030），在规划期内特克斯旅游接待人次的预测规模是：至 2015 年，达到 59.4 万人次。旅游人口的增加，也必须在医疗上进一步提高。综上所述，除去中医院、妇幼保健站及各个乡等其他医疗机构现状约 260 张床位数，并结合县医院的现状情况，本项目一期规划床位数 285 张、二期 500 张较为合适，远期可扩建至 800 床（根据总规，2030 年规划人口达 21 万人，约 1050 床规模），基本满足*的发展要求。故本项目一期床位数按 285 张建设。2.4.2 用地指标分析及确定本项目用地指标按远期预测为主，为 800 张床位，根据综合医院建设标准800-900 床，综合医院建设用地指标为 111m2/床，
