1、深刻学习理解陈全国书记重要讲话精神的核心要义9 月 10 日，库车县委中心组组织 2016 年第十次集中学习。会上，地委委员、县委书记杨发森集中传达学习了陈全国书记在自治区党委常委会议和常委（扩大）会议上的重要讲话精神。杨发森说，陈全国书记到新疆工作十多天来，先后在不同场合就维护社会稳定、班子队伍建设、全区换届选举等作出重要讲话，站位高远、思想深刻，重点突出、要求明确，与以习近平同志为总书记的党中央提出的一系列治疆理念、治疆方略一脉相承，完全符合新疆实际，为我们做好今后一个时期的工作指明了方向，提供了遵循，明确了路径。杨发森要求，全县各级党政要把传达学习讲话精神作为当前压倒一切的政治任务，按照
2、“保持工作稳定性、持续性、连续性，一步一个脚印地抓好落实”的要求，切实统一思想，提高认识，落实责任，推动工作。期间，杨书记就如何进一步学习理解和贯彻落实会议精神，提出了几点意见。杨发森指出，要以“目不窥园、心无旁骛”的专注深刻学习理解陈全国书记重要讲话精神的核心要义陈全国书记在区党委常委会、常委（扩大）会和稳定工作会议上，站在全面从严治党和全面依法治疆战略全局的高度，站在夯实党在新疆执政基础、提高党在新疆执政能力的高度，站在推进新疆社会稳定和长治久安的高度，围绕坚定政治方向、落实中央精神、保持工作连续性、加强班子建设、维护社会稳定和换届选举工作等方面做出系列重要讲话，切中区党委主要领导更替、区
3、党委班子换届时期的工作重点，对巩固好、发展好这一特殊时期的好形势具有重要意义，也对于我们贯彻落实好自治区党委主要领导重要讲话精神、指导推动库车各项工作更具有实践意义。杨发森要求，我们一定要深刻领会核心要义，准确把握精神实质，切实提高思想认识。第一，陈全国书记提出的“九点要求”具有很强的政治性、思想性和指导性，是我们加强领导班子建设的最新部署和最新标准。8 月 30 日自治区党委常委（扩大）会议上，陈全国书记围绕加强自治区党委常委班子和人大、政府、政协、兵团班子建设提出九点要求，强调要不折不扣、坚定坚决地把以习近平同志为总书记的党中央关于新疆工作的大政方针落到实处。政治上坚定、思想上统一、目标上
4、明确、责任上担当、工作上连续、作风上务实、团结上加强、廉洁上严格、为民上用情，切实把新疆社会稳定和长治久安各项工作抓紧抓好，把新疆改革发展稳定的好势头巩固好、发展好，努力实现新疆社会稳定和长治久安。讲话内涵丰富、立意深远，思想性、政治性很强，给人以启迪，令人振奋、令人鼓舞。 “九点要求”是对全疆各级领导班子和广大党员干部的要求，体现了中央治疆方略特别是习近平总书记关于新疆工作的系列重要指示精神，更体现了从严治党和以人民为中心的工作导向，为我们今后加强各级班子和干部队伍建设指明了方向，提供了重要遵循，对推动“十三五”改革发展稳定各项事业，如期建成全面小康社会目标、实现社会稳定和长治久安具有十分重
5、大的意义。学习理解讲话精神，就是要以最深刻的认识、最坚决的态度、最有力的措施，坚决落实以陈全国书记为班长的自治区党委各项决策部署，自觉把“九点要求”融入到思想里、体现在行动上、贯穿到工作中，建强班子，带好队伍，切实把库车改革发展稳定的好势头巩固好、发展好，以实际行动体现与党中央、自治区党委和地委的高度一致。第二，陈全国书记提出的“明确一个目标、用好一个机制、筑牢一个长城、落实十项措施”具有很强的战略性、针对性和操作性，是我们做好稳定工作的重要遵循和有力指导。陈全国书记到新疆工作的第二天就召开全疆稳定工作会议，紧扣习近平总书记重要批示精神提出：明确“一个目标” ，就是确保社会稳定和长治久安总目标
6、。用好“一个机制” ，就是形成扁平化、一体化、统一指挥、统一行动、协调配合、快速反应的指挥机制。筑牢“一个长城” ，就是充分调动各族群众的积极性、主动性、创造性，形成群策群力、群防群治的维稳格局，构筑起维护社会稳定和长治久安的钢铁长城、铜墙铁壁。落实“十项措施” ，就是落实好近年来自治区党委务实管用、行之有效维稳措施的基础上，着力抓好的十个方面工作。既有工作安排，又有具体措施，还有后期保障，方向明定，措施得力，是今后做好新疆稳定工作的指导性文件，表明了对新疆稳定形势的准确研判和底气所在，充分体现了积极践行“中央的要求就是我们的任务” ，推动新疆社会稳定和长治久安的历史担当；充分体现了时不我待、
7、只争朝夕抓落实的责任所在；充分体现了超前谋划、提早行动、雷厉风行的工作作风，为全疆各族党员干部作出了榜样和示范。特别是陈全国书记要求我们强化“三个意识” 、牢固树立“三个没有”的思想，时刻绷紧稳定这根弦，做到“人人身上有责任、人人都要负责人、人人都要尽责任” ，这也是中央的硬要求、自治区党委的一贯要求，表明了对稳定工作抓铁有痕、踏石留印的坚定态度。学习理解讲话精神，就是要各项工作都围绕社会稳定和长治久安来思考、来研究、来谋划，紧紧围绕“一个目标”聚焦发力，统筹协调发挥好“一个机制”作用，团结依靠群众筑牢“一个堡垒” ，认真研究、细化部署、深化落实“十项措施” ，坚持更高标准工作目标、坚决有力工
8、作措施、抓铁有痕工作力度，全力开创社会稳定和长治久安新局面。第三，陈全国书记提出的“八个要讲”具有很强的坚定性、时代性和前瞻性，是我们做好换届选举工作和加强党的思想建设的明确要求和重要标尺。9 月 1 日陈全国书记主持召开自治区党委常委会议，强调全区各级领导班子换届，是全区政治生活中大事，换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表” 。做好换届工作要讲政治、讲担当、讲原则、讲规矩、讲纪律、讲党性、讲监督、讲学习，思想深刻、内涵丰富、方向明确，既是对做好换届工作的要求，也是对全疆各级领导班子和干部队伍建设的要求，对我们开展好正在进行的换届工作，不断加强领导班子和干部队伍建设提出了明确要求、给予了有力指
9、导，具有重要的指导意义。 杨发森指出，学习理解讲话精神，就是要用陈全国书记重要讲话精神指导好换届工作，不折不扣坚决落实“八个要讲”具体要求，把讲政治、讲规矩、讲纪律作为领导班子建设的政治保证，把讲担当、讲原则、讲党性作为领导干部队伍建设的必备要素，把讲学习与正在开展的“两学一做”学习教育和纪律教育年活动有机结合起来，把讲监督作为换届工作和领导班子、干部队伍建设的重中之重抓紧抓好，确保全面从严治党要求落到实处，严格执行中央“九个严禁”要求，认真落实自治区党委、地委关于换届工作安排部署，进一步严肃纪律、严格程序、严密组织，努力构建风清气正的良好政治生态和换届环境。学习贯彻陈全国书记重要讲话精神作为
10、当前和今后一个时期的首要政治任务，与“两学一做”学习教育结合起来，与“纪律教育年”活动结合起来，与推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来，自觉把“九点要求”融入到思想里、体现在行动上、贯穿到工作中；时刻紧绷维护稳定这根弦，牢固树立维护稳定工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想。要履行好维护稳定工作监督执纪问责的职责，牢记“执纪者必先守纪” ，在维护稳定工作中发挥好带头表率作用。要强化责任意识、岗位意识、阵地意识，对于在维护稳定工作中擅离职守、履责不力或出现问题的，要严肃追究当事人和带班领导的责任。 真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，为推动自治区社会稳定和长治久安贡献力量。1.让广大
11、的基层干部有合理的休息时间。没有适度的工作压力就没有动力，但过度的工作压力也会让人失去对工作的热情。既要在工作上对基层干部严格要求，但也要让他们享受合法的休息权利。无论有多么伟大的目标，都要让干部们有充分的休息时间。如果干部们因为过度疲劳而想辞职，他们的领导一定不是称职的。不要以“新疆特殊”的理由剥夺合法的休息权利，讲政治也要讲人性。任何人工作是为了享受生活的美好，而不是为了牺牲天伦之乐，更不是为了“疲劳死” 。基层干部是新疆稳定的基石，要爱惜基层干部。如果让基层干部都能安心工作、热爱工作，新疆什么事儿都好办，出什么事儿都不怕。2.绝不能让宗教超越党和政府的影响力。我们应当始终坚定不移地保障宗
12、教信仰自由，应当充分尊重宗教人士，发挥他们的特殊作用，但一定要让各族群众切实感受到党和政府是最大的依靠，而不是其他什么。3彻底清理教师队伍中的 “两面人” 。在教师队伍中长期以来有极少数人自觉充当“三股势力”的代言人，在学生中传播分裂主义、宗教极端主义和暴力恐怖主义思想，这是对“三股势力”难以斩草除根的根本原因。没有一支纯洁可靠的教师队伍就不可能有新疆的长治久安。4.一切政策和措施都不能破坏法治。无论是去极端化，还是打击“三股势力” ，都要坚持依法治疆的原则，法治高于一切。要坚决防止以极端化的方式维稳反恐，这是对新疆长治久安的最大危害。如果政府部门或党员干部践踏法律，无视法治，破坏公平正义，必
13、将会在各族群众中产生极其恶劣的示范作用，社会稳定就无从谈起。健全法制，教育各级干部敬畏法律、恪守法律，违法必究，这是依靠群众、引导群众和实现稳定的基础。5.民族平等包括各个民族。要完整理解民族团结的内涵。民族团结不是为了团结某个民族，要团结各个民族，包括汉族。不能为了突出重视某个少数民族而忽视汉族合理的利益诉求，更不能以牺牲汉族基本权利的方式制定所谓促进民族团结的政策。民族平等是指包括各民族的平等，排除任何一个民族都不是真正的民族平等。新疆没有汉族的稳定就不可能有新疆的稳定。6.要让人们喜欢在新疆生活。我们采取一切维稳反恐措施，或制定其他政策，一定要让人民群众感到生活更舒适、更美好，因而更加热
14、爱新疆。如果政府政策或措施让人民群众生活不方便，生活不舒适，就会失去民心。没有群众的理解和支持，什么工作都做不好。7.提供足够的廉租房大力建设廉租房，让买不起商品房的各族干部群众都能住上廉租房。做好这件事，可保新疆大局稳定。做不好这件事，新疆不可能实现长治久安。8.给兵团发展提供足够空间要以大政治家的智慧和胸怀看待地方与兵团的关系，要从国家战略的高度认识兵团的作用，大力支持兵团发展就是维护新疆稳定，决不能为了狭隘的地方利益而制约兵团的发展。任何不利于兵团发展的政策措施都是对新疆长治久安的危害，是对祖国统一的危害。9.新疆汉族人口增减是衡量政绩的唯一标准。无论新疆社会经济发展有怎样的成果，如果没
15、有使新疆汉族人口增加就不能算是政绩。即使很多经济指标超越了新疆过去，或超越了全国，但如果新疆汉族人口减少，这样的治疆也是失败的，而且是最大的失败。10.治疆要有铁腕更要有智慧。打击“三股势力”必须要有铁腕，但治理新疆问题从根本上讲最需要的智慧。治疆不能像女人化妆，不能只重一时表面上好看。涂脂抹粉能让女人看起来很美丽，但治疆要标本兼治，主要是治本。真诚听取各族群众的意见，自觉接受群众监督，包容善意的批评，这是最基本的智慧。一要进一步深化对社会稳定和长治久安总目标重大意义的认识。要深思细悟陈全国书记强调的“五个深刻理解”,确保紧紧围绕新疆工作总目标的认识到位，牢固树立全区“一盘棋”的思想，所有工作
16、都紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，服从服务于这个总目标。二要进一步把兵团各项工作向社会稳定和长治久安总目标聚焦。要坚决落实树牢“一个总目标” 、贯穿“一条生命线” 、把握“两个关键点” 、健全“一套好机制” 、做到“四个努力实现” 、营造“一个良好局面”的基本要求，切实做到政治上坚定、思想上统一、目标上明确、责任上担当、工作上连续、作风上务实、团结上加强、廉洁上严格、为民上用情。三要进一步抓好中央和自治区党委各项部署的贯彻落实。要在社会稳定和长治久安总目标的统领下，以饱满的工作状态、务实的工作举措、创新求实的精神狠抓工作落实，扎实完成好全年目标任务，努力在全力维护社会大局稳定、切实保障和
17、改善民生、巩固发展民族团结、推进宗教和睦和顺、确保经济持续快速健康发展、建设美丽新疆美丽兵团等方面取得新的成效，为实现“十三五”发展目标、全面建成小康社会打下良好基础。四要进一步落实全面从严治党的要求。要进一步强化政治纪律和政治规矩，严肃反分裂斗争纪律，加强领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织和基层政权建设，加强高校和各类学校党的建设，加强党风廉政建设和反腐败斗争，下大力气抓好作风建设，切实做到热爱新疆、甘于奉献，求真务实、真抓实干，一心为民、服务群众，奖惩分明、弘扬正气，树立典型、凝聚力量，为落实社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。五要进一步强化维稳工作措施的落实。要坚决落实自治区党委和
18、兵团党委的部署要求，牢固树立稳定压倒一切的思想，时刻绷紧反恐维稳这根弦，确保兵团辖区稳定，强化戍边守防功能，积极参与地方维稳，切实履行好兵团职责使命。六要认真领会和落实陈全国书记“围绕实现社会稳定和长治久安总目标，进一步加强和改进兵团工作”的要求。这一要求充分体现了以陈全国书记为班长的自治区党委对兵团的高度重视和关心关爱，也为我们进一步做好兵团工作创造了条件、指明了方向、增添了动力、增强了信心。兵团各级各部门一定要用心体会感悟，更加努力做好工作，进一步推进兵地融合、加强兵地团结、形成兵地“一盘棋”,大力推进体制改革、加快发展壮大、推进向南发展，切实发挥好兵团稳定器大熔炉示范区的特殊作用，不辜负中央重托和自治区党委的关爱。
