在今年6月底召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强提出研究部署加快棚户区改造；会议提出了6项政策支持措施，引导金融机构加大对棚户区改造的资金支持则是其中之一。作为支持棚户区改造的主力银行，国开行在加大贷款投放的同时，积极探索风险可控、商业可持续的创新模式和长效机制。与此同时，作为企业债券主管部门的国家发改委，也在思索如何既通过债券方式引导社会资金积极有序地参与棚户区改造，又能很好地管控平台债务风险，二者“一拍即合”的“债贷组合”试点，为“稳增长、调结构、促增长”作出了实实在在的探索。7月16日，经国家发改委核准，由国家开发银行担任“综合融资协调人”、国开证券担任主承销商的首只“债贷组合”试点企业债券“13岳阳城投债”提前结束募集，中标利率6.05%，低于常规债券和市场预期，发行取得圆满成功。本期债券发行规模18亿元，期限7年，募集资金主要用于湖南岳阳云梦新城等15个棚户区的改造及配套项目。8月26日，“13铜陵建投债”又在市场资金面紧张程度加剧的情况下成功发行。这意味着国开行配合国家发改委开展的“债贷组合”企业债券试点，通过对融资平台实施债贷统筹管理，
