人性化管理是解决外来人口问题的一剂良方-南桥镇外来人口管理引发的思考外来流动人口，是我国特定的社会、经济条件下，即我国的基本国情和改革，开放政策所形成的一种特殊现象。从长远的发展战略看，它将长期存在并有继续增长的趋势。对于流动人口，不能任其盲目地发展，它的规模、结构、速度、流向等应和城乡社会经济发展的步伐相一致。如果对流动人口不能加强管理，任其自发地发展，任其无计划、无政府地在城市流入流出，光靠市场进行“自发调节”，这无疑在理论和实践上都是十分有害的，是和发展社会主义有计划商品经济相违背的。奉贤区南桥镇，位于上海的西南边陲，北枕黄浦江，南临杭州湾，东携浦东开发区，西抵江浙诸省。拥有112平方公里的南桥镇，系区政府所在地，人流往返起伏跌宕。城区新旧商品房密集耸立，商业贸易熙攘繁荣，人潮涌动，百业兴旺。南桥镇共有常住人口12964户，计26万人口，各省市外来人口有7.5万人之多。其中登记办理暂住证和居住证的有7.13万人，占总外来流动人员的95.2。在这市场经济蒸蒸日上的土地上，外来流动人口的大量流入，有其城乡经济发展的必然趋势。他们对于城乡社会经济发展的作
