1、“十一五 ”期间经济社会发展的重要战略任务经济学与经济管理教研部主任、教授 梁崇海 “十一五 ”期间，在我国全面建设小康社会的过程中，具有承前启后的重要历史地位。在这个关键时期，我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决好前进道路上面临的突出矛盾和问题，完成好一系列重要的战略任务。一、建设社会主义新农村1、建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务新农村的规定性：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村是城乡统筹良性互动的要求；建设社会主义新农村是全面建设小康社会的内涵规定；建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的内在要求；建设社会主义新农村是我国现代化进
2、程中的重大历史任务。2、社会主义新农村建设的机遇与挑战新农村建设的机遇：“加强 三农 工作，解决好 三农 问题是党和政府全部工作的重中之重 ”成为共识；工业化和城镇化的快速发展为 “三农 ”问题的解决提供了难得的机遇；国家已经进入工业反哺农业的发展阶段，初步具备了对农业进行支持和保护的能力与条件。新农村建设面临的矛盾与问题：农业生产条件和综合生产力没有根本性改变和提高；农业生产面临着耕面积继续减少，生态环境整体恶化，水资源更加紧缺的严峻挑战。中国国土生态恶化，一是水土流失。西部 12省水土流失面积为 293.7万平方公里，占西部面积的 42.9%，占全国总水土流失面积的 85.2%。二是荒漠化
3、。国土荒漠化的总面积目前为 262万平方公里，近期正以每年 6700平方公里的速度扩展。全国约有 1/3水库为病险水库，大型灌区骨干建筑物损坏率近 40%，每年因农田水利设施老化减少灌溉面积约 500万亩，一半以上农田没有灌溉设施，全国每年农田受旱面积达 3亿亩以上，有 6000万亩易涝地。农村劳动力严重过剩与转移困难：国统局称， 2003年全国农村劳动力 4.9亿人，通过乡镇企业、外出就业等渠道的非农产业转移约 1.8亿人；农业劳动力 3.1亿人，按现有生产力水平，农业仅需要 1.5-1.8亿人，剩余量为 1.2-1.5亿左右。即使是已非农化的劳动力也不稳定，随时都可能返回乡村土地上。农村资金供求矛盾突出：农村资金供求矛盾凸现的原因：一是银行根据商业化经营原则，大量收缩农村地区网点，商业金融在农村金融领域的功能趋于弱化。即使是农行也城市化，农贷款也占其各项贷款余额的 10%。农村资金分流严重， 20世纪 90年代后期开始，平均每年有 2000亿元资金流出农村。主要商业银行退出，农村信用社无法解决农户、乡镇企业的资金需求，虽然农户贷款 95%以上来自信用社，但全国只有25%的农户能从信用社得到贷款。民间借贷客观存在，地位未定，风险性大，政府不能有效监督，打压多于引导，有效作用发挥不够。
