1、“ 853” 挂图作业填写说明（一） “ 853” 基本内容“ 8个准 ” ， 即脱贫对象识别认定准、家庭情况核实准、致贫原因分析准、计划措施制定准、扶贫政策落实准、人均收支核查准、对象进出录入准、台账进度记录准。 “ 5张图 ” 即制定贫困人口分布、贫困人口致贫原因、贫困人口进出动态、全村脱贫目标任务、贫困户脱贫目标任务村级作战 “ 5张图 ” 。 “ 3本账 ” 即脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作台账。（二）实施 “ 853” 挂图作业的目的意义为贯彻落实中央扶贫工作会议和省委经济工作会议暨扶贫工作会议精神，提高脱贫攻坚工作管理水平，倒逼全省精准扶贫精准脱贫工作的落实，为打赢全
2、省脱贫攻坚工作提供施工图、任务书、时间表。 “ 853” 挂图作业就是对精准扶贫、精准脱贫的又一细化，是直击脱贫攻坚的“ 大动脉 ” 。把握住这 “ 8个准 ” ，就是捏住了贫困的 “ 牛鼻子 ” ，将精准二字贯穿至扶贫工作的所有细节。这就是要真正对准贫困的脊梁，每一次都精准发力，每一针都找准 “ 静脉 ” 。 “ 5张图 ” ，以确保实现扶贫对象进、出、退的精准管理。如果说精准考量是骨骼，那精准管理就是“血肉 ”，前期的落地调查，最终还是要归根于实实在在的举措，建立精准化管理就是要给脱贫攻坚建立 “记忆库 ”,找准每一个贫困的源头，一件件消除，一户户扶贫，找准穷根，对症下药。 “三本账 ”，
3、确保落实贫困户何时脱贫，扶什么、怎么扶，以及谁来扶、扶了啥。这就是从实处出发，落实责任，明确目标，传递压力。一、 “ 853” 挂图作业的基本内容、目的意义（一）村级挂图包括精准扶贫大数据管理平台 “ 8个准 ” 及贫困人口分布、致贫原因、贫困人口进出动态、全村脱贫目标任务、贫困户脱贫目标任务 5张主图。二、具体填写要求1、贫困人口对象分布图 数据为 2013年建档立卡贫困人口基础数据。 每一村民小组贫困人口数据的合计应和全村总贫困人口的数据一致。二、具体填写要求二、具体填写要求2、贫困人口致贫原因图 数据要求：做到每年度更新（目前应更新为 2015年年底即 2016年度贫困人口数据），应与贫
4、困人口进出动态图、大数据平台在数据上保持一致。 二、具体填写要求3、贫困人口进出动态图 数据要求：不论是预脱贫人口、实际脱贫人口、返贫人口、未脱贫人口都应与实际相符、与大数据平台中的数据相符， 2013年底建档立卡贫困人口要与贫困人口对象分布图中的数据一致， 每年度数据做到及时更新。 返贫人口：部分来源于已达到脱贫退出建档立卡的贫困户，部分来源于未纳入建档立卡的贫困户即新致贫的贫困户，不管是那一部分人口进入返贫类型，一个前提条件就是人均可支配收入低于当年国家扶贫标准（ 2014年为 2800元），包含在当年年底建档立卡贫困人口数据之中。 2015年底贫困人口：为 2015年第四季度贫困人口动态
5、管理即人口自然增减后的数据，这就意味着会出现 2014年年底贫困人口 -2015年度实际脱贫人口 2015年年底贫困人口 的情形，往后每年度的数据也是这样计算填写的。二、具体填写要求4、全村脱贫目标任务 人口数据：我们这这里所讲的贫困人口、农村人口一律指的是当年年底的数据，农村人口以县农调队的数据为准。 填写年度：属于那一年度脱贫的贫困村，内容就累计填写到那一年度， 2015年年底未脱贫的贫困村，目前要将当年脱贫计划填写到 2016年度的 “ 计划 ” 栏中。5、贫困户脱贫目标任务图 数据来源为 2014年底即 2015年度所有贫困人口，备注栏目中不论是哪一种致贫原因、贫困属性、扶持类型的贫困
6、户都必须和大数据平台对应。二、具体填写要求（二）贫困户 “ 三本账 ” 基本内容：贫困户登记表、脱贫计划、帮扶措施、工作台帐、收入监测表、贫困户脱贫验收表、备忘录。 填写要求：各类表册卡账的填写要字迹清晰、整洁，相关负责人要亲自签名，不能代签、代填，不得用铅笔填写、随意涂改，相关数据一定要在入户调查研究和核对相关资料数据的基础上填写。分年度的帮扶计划、帮扶措施、工作台帐等内容，要按照政策措施落实情况如实填写。 数据来源：贫困户的基本情况以建档立卡数据为准（ 2013年年底），返贫和新致贫的以动态调整时的数据为准。家庭人口基本情况、生产生活条件应与农户实际和大数据管理平台中保持一致，人口自然增减
7、应做到年度更新，并注明增减的原因（嫁入、嫁出、新生、死亡）。1、贫困户登记表1）基本情况、生产生活条件以 2013年年底数据为准。二、具体填写要求2、脱贫计划 建档立卡贫困现状。以 2013年底贫困户现状为准填写。 “ 贫困人口人均可支配收入 ” 与 2013年度人均纯收入调查结果一致； 27 栏对应填写 “有、无、参加 ” ，特别强调的是如果建档立卡时贫困户已经在 “ 住房、饮水 ” 等方面符合脱贫条件，在后续的年度栏目中不予填写， “ 培训需求” 应注明计划参加培训的内容（参加养殖、种植培训）。 年度脱贫计划及完成情况。脱贫计划要根据项目需求进行制定，填写相应年度 7项指标计划及完成情况，
8、注意年度人均可支配收入完成值来源于收入监测表中第四季度的人均可支配收入，一定要在数据上保持一致， 2015年年底以前脱贫的贫困人口在后续的年度中不进行填写。二、具体填写要求3、帮扶措施 帮扶措施只填写当年落实、与之相关联的项目，未落实或不涉及的项目不填， 2015年以前落实的项目不填写。 落实时间：一次性落实的填写 X月 X日，按月落实的填写 “ 112 月份 ” 、按季度落实的根据落实季度填写，如： “ 1、 2、 3、 4季度 ” 。 项目需求量：除注明单位的栏填写外，其他未注明单位的栏可以不填。 受益资金 /政策：一次性落实的填写落实金额，按月、按季度或累计落实的填写年度累计金额。 在 67项政策措施外，其他帮扶措施可在帮扶措施表后空白处填写，如棚圈建设、院落改造、围墙建设等。 各项扶持措施应与年度收入监测表相互支撑印证，与大数据管理平台帮扶措施一致。
