1、4 常用公务文书一 公文概述：1 概念：公务文书：指党政机关、企事业单位、社会团体在公务活动中使用的各类文字材料。2 公文的特点：见教材第 130页至 131页。3 公文的作用：见教材第 131页至 132页。国 务 院 公 告为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定， 2008年 5月 19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。 5月 19日 14时 28分起，全国人民默哀 3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。4 公文的种类：（一）命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；
2、宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。（二）决定：适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（四）通告：适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。（五）通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（六）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。中华人民共和国国务院令第 492号 中华人民共和国政府信息公开条例 已经2007年 1月 17日国务院第 165次常务会议通过，现予公布，自
3、2008年 5月 1日起施行。总 理 温家宝二 七年四月 关于学校应对 5月 12日地震情况的通告 关于做好抗震救灾工作的紧急通知保监发 2008 35号 发展改革委通报：地震灾区基础设施修复及应急物资保障最新进展 （七）议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（八）报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（九）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。（十）批复：适用于答复下级机关请示事项。（十一）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。（十二）函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事
4、项。（十三）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。 国元证券第五届董事会第八次会议于 2008年 5月 15日召开，审议通过 关于公司向四川省汶川县地震灾区捐款的议案 。同意公司向四川省汶川县地震灾区捐款人民币 100万元。关于农村中小学教育收费专项检查情况的报告国家发展计划委员会（ 2000年 11月 27日）国家地震局关于加强地震预测预防工作几项措施的请示报告关于调整艰苦地震台站津贴标准的批复人事部 财政部 人薪函 1995232号关于实施农村民居地震安全工程的意见地震局 建设部实施农村民居地震安全工程（以下简称农居工程）是国务院加强新时期防震减灾工作的重要举措，是坚持以人为本，把
5、人民群众生命财产安全放在首位的具体体现。按照 国务院关于加强防震减灾工作的通知 （国发 2004 25号）要求，各地积极推进实施农居工程，消除安全隐患，改善农民群众居住条件，取得了明显成绩和有益经验。为全面推进农居工程的实施，努力提高农村民居防震保安能力，现提出以下意见：中国质协发出致四川汶川地震灾区企业会员的慰问函 2172地震队会议纪要 二七年十二月十日地 点： 2172地震队营地和采集营地参加人：牛玉彬、碗学俭、王瑞祥、解核心、吕志杰、李晨虎、苏改伟、肖利宁以及采集、钻井、解释、仪器等班组的班组长等，共计 23人。主持人：牛玉彬记录人：解核心还可按文种作用（职能）分：法规性公文：颁布法规
6、、法令、对有关问题作出规定的公文；如命令、决定。指挥性公文：上级按自己的决策意图对有关事项的处理、有关工作的进行起指令与指导作用的公文。如命令、决定、通告、通报、批复。 报请性公文：向上级汇报、请示工作的公文。如报告、请示、议案。 知照性公文：向有关方面告知情况、关照事项。如通知、公告、意见。 联系性公文：各部门、单位相联系工作的公文。如函。 实录性公文：真实记录会议情况和议定事项的公文。如会议纪要。5 公文的格式： 公文份数序号（份号）：为便于管理（回收或归档），对有些不止一份的密级文件按印制份数编上红色顺序号。 保密期限（密级）：分绝密、机密、秘密三种，有保密期限的，要在密级后注明，并用实
7、心五角星隔开。如：绝 密 20年 紧急程度（缓急）：公文传递的紧急程度，分特急、急件两种，应作紧急处理；余为普通公文，可按一般程序和方式处理。 发文机关标识（版头、文头）：即文件名称或发文机关名称。在正式文件中，通常以红色大字标明发文机关全称或规范简称，再加上 “ 文件 ” 二字。如：“ 南京理工大学文件 ” 、 “ 南京理工学院人文学院文件 ” 等。 发文字号（文号）：同一年度公文排列的顺序号， “ 应当包括发文机关代字、年份和序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。 ” 如：南京理工大学人文学院文件院字 2008 3号 签发人：上行文要签发机关领导人姓名。以上是文头部分，用一条长度 156
8、mm的红色横线与行文部分分隔开，党的文件还要在横线中间加一红色实心五角星。由于版头、横线都是事先用红色印好的，其余都是后来填入的，故人们常称法定公文为 “ 红头文件 ” 。 标题：发文机关发文事由公文文种。如有明确署名，也可省略发文机关的名称，如：河北省人民政府办公厅关于协助中国地震局测量队伍在我省开展地震监测的通知关于积极响应号召，组织捐款捐物支援地震灾区的紧急通知关于学校应对 5月 12日地震情况的通告注意：A.标题中除引用文本（法规、规章）名称外不得有书名号和其他标点符号；B.标题分行书写时，人、地名或短语不得分开，以免产生异义，如：南京理工大学关于 提前解聘的决定不能写成：南京理工大学
9、关于 提前解聘的决定 题注：有些法规性公文在圆括号中注明通过或批准的时间、程序，或生效时间。 主送机关：收受机关的全称或规范性简称。左顶格。如：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 正文（通告、公告、议案、意见、决定、通知、会议纪要等可用条目式）： 开头：扼要说明发文的目的、根据； 主体：阐明主要内容和基本思想； 结尾：提出希望、要求或使用惯用语。 附件说明：附件是附属于公文主件的其他文件材料。如：附件： 1.第一批国家珍贵古籍名录（ 2392部）2.第一批全国古籍重点保护单位名单（ 51个） 发文机关（落款）：指发文机关的全称或规范性简称。注意： 其中由机关领导人名义制发
10、的，应标明领导人职务及其签字以表明不是以个人名义，而是以法定机关负责人身份制发，是所在单位集体意图； 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间； 除会议纪要和公开发布外，均应加盖公章，这是公文最后生效的标志。联合上行文由主办单位加章，联合下行文应都加章； 印章上不压正文，下压成文日期。 成文时间：一般以领导人签发时间为准，联合行文以最后一个机关领导人签字为准；或以会议通过日期、批准日期为准。 附注：传达范围（发至哪一级）、使用方法（可否张贴或登报）、名词术语含义等。在公文中不便说明的事项，须在注释中明确。 主题词：公文内容特征、归属、文种。见教材第 390页 国务院公文主题
11、词表 。注意：上行文应按上级机关要求选注，一般 3、 5个词，不超过 7个词。（其中类别词、文种各 1个，类属词不超过 5个）类属词按从小到大的顺序、从内容到形式的次序排列。如： 国务院关于加强水土保持工作的通知 ，主题词：农业 水土保持 通知 抄送机关：指与公文内容有关、需了解和协助工作的机关全称或规范性简称。对上级用 “ 抄报 ” ，对同级或无隶属关系的机关用 “ 抄送 ” ，对下级用 “ 抄发 ” ；也可以都用 “ 抄送 ” 。抄送机关应以其性质、职权、隶属和其他逻辑关系排次序。 印制说明：公文印制部门（秘书部门）、印制日期（印刷时间）。国务院公文主题词表01综合经济（ 77个）01A 计划 规划 统计 指标 分配 统配 调拨01B 经济管理经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格 投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营 私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销
