1、* 1一号文件与新型农业经营主体中国人民大学农业与农村发展学院 孔祥智教授2013年 3月 27日* 2讨论的问题n城 镇 化的基本 问题n农 村土地承包 经营权 流 转 与新型 农业经营 主体的形成n基本判断和 讨论n十八大报告指出: 培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系 。* 32013年一号文件的提法n充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系n继续增加农业补贴资金规模,新增补贴向主产区和优势产区集中,向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜n创新金融产品和服
2、务,优先满足农户信贷需求,加大新型生产经营主体信贷支持力度* 42013年一号文件的提法n三、创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度 q要尊重和保障农户生产经营的主体地位,培育和壮大新型农业生产经营组织q鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营q创造良好的政策和法律环境,采取奖励补助等多种办法,扶持联户经营、专业大户、家庭农场* 5n对于新型农业经营主体,要放在 “四化同步 ”的大战略下理解,要和近年来广大农民的有效探索结合在一起理解* 6城镇化及其问题n2001-2011年,城镇人口占总人口的比重从37.7%提高到 51.3%,年均提高 1.3
3、6%q如果按户籍计算,则要降低约 15个百分点n2011年底,全国农民工数量 2.5亿,其中举家全迁的 3000万人以上* 7城镇化及其问题n农业部计算, 1978-2009年q农村转移到城镇的人口数量累计为 3.9亿人q农村户籍转为城镇户籍的人口数量累计为 1.7亿人q未获得城镇户籍的农村转移人口数量累计为 2.2亿n 农民工 1.7亿人,家属 5000万人q未获得户籍但已在城镇定居的农村转移人口 1亿人n 在外地城镇定居的 2966万人n 在本地定居的 3000万人n 其余 4000万人为家属* 8城镇化及其问题n首先是如何使剩下的 15%真正城镇化n最重要的是已经在城镇定居的农民真正城镇化q目前 1亿人;农业部计算, 2020年新增 8000万人q城镇化率每提高 1%,农村人口转移 1000万人* 9城镇化及其问题n需要从两方面考虑q城镇如何真正接纳(无缝)q农村如何使其无后顾之忧n 老人的养老问题(养老保险)n 农村财产的保留与增值:宅基地、承包地、其他财产n 进城创业的初始资金?* 10