1、电子政务教程（第三版） 新编 21世纪公共管理系列教材E-Government: An Introduction第 5章 政府 内部的电子化公务处理电子政务教程（第三版） 新编 21世纪公共管理系列教材123学习重点456政府的办公自动化系统的特征与应用领域政府决策支持系统的功能与运行管理政府信息资源管理系统的重要地位与运行机制政府知识管理系统的特征与功能政府各主要类型的电子化专用公务处理系统的特点政府公务处理系统的集成应用与发展电子政务教程（第三版） 新编 21世纪公共管理系列教材5.1 政府 通用事务处理的电子化 办公自动化 只要是政府部门，就需要处理一部分对政府机关而言普遍存在的通用事务
2、，对这些事务的处理为政府部门职能的实现提供了基本条件 。 电子 政务需要实现，也比较容易实现这部分的通用事务处理的电子化，这方面的电子化实际上主要是办公自动化 。 办公自动化 可以说是电子政务的一种初级形式 。电子政务教程（第三版） 新编 21世纪公共管理系列教材 办公自动化始于 20世纪 70年代中期，它是发达国家为解决办公业务量急剧增加的问题而发展起来的一门综合性技术 。 它 的基本任务是使人们利用先进的科学技术，借助各种信息通信设备完成对部分办公业务的高速处理，达到提高生产率、工作效率和质量，方便管理和决策的目的 。 办公自动化系统 ，主要是指利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网
3、络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。电子政务教程（第三版） 新编 21世纪公共管理系列教材 现代办公自动化系统在传统办公自动化系统基础上已扩展为一个多功能的信息处理平台 。 从 手工办公到无纸办公的 过渡 以 网上办公方式代替传统手工 方式 以 信息交流、知识管理为核心，可实现政府信息的网上共享和交流，协同完成工作 事务 办公自动化 是电子政务的初级形式，也是电子政务全面发展的基础 。电子政务教程（第三版） 新编 21世纪公共管理系列教材5.1.1 政府 办公自动化系统的功能 模式 政府办公自动化是一门综合了多种技术的新型学科，它的技术基础主要是计算机技术、通信技术
4、和其他综合技术。办公自动化的模式可分为三 种 ：事务 型 办公自动化系统管理型办公自动化系统决策型办公自动化系统电子政务教程（第三版） 新编 21世纪公共管理系列教材5.1.2 政府 办公自动化系统建设的 目标 政府 办公自动化系统建设的目标是 ：1. 通过建立内部通信和信息发布平台，使组织内部的通信和信息交流快捷通畅，实现信息共享。2. 实现收、发文管理，文件管理等办公活动的无纸化和工作流自动化 。3. 实现文档管理自动化 。4. 实现综合事务处理与管理的自动化。电子政务教程（第三版） 新编 21世纪公共管理系列教材5.1.3 政府 办公自动化系统的特点与 功能 政府办公自动化系统一般都具有
5、以下几个方面的特点：1. 在使用对象 上， 办公自动化系统的定位比较广泛 。2. 在功能范围上，较为完整的办公自动化系统不仅包括传统的公文 处理， 还会包括文档资料管理，各种行政事务处理 功能， 日常办公管理 功能， 以及辅助领导决策的 功能。3. 在信息内容上，办公自动化系统不仅可以管理事务管理信息，而且可以和具体的业务系统相结合，直接对业务信息进行管理，同时兼顾到了决策信息的管理 。4. 在表现形式上，办公自动化系统建立在 Internet基础之上，以 Web端作为普通客户端，通过 Web端让普通用户直接接触各种各样的信息，同时这种开发模型也具备了相当的灵活性、安全性。电子政务教程（第三版
6、） 新编 21世纪公共管理系列教材5.1.3 政府 办公自动化系统的特点与 功能 办公自动化系统具体包括以下功能：1. 提供电子邮件服务 。2. 具有强大的数据信息处理能力 。3. 具备多种共享方式和强大共享能力 。4. 优化政府工作流程 。5. 具有完备的安全特性。电子政务教程（第三版） 新编 21世纪公共管理系列教材5.1.4 我国 政府办公自动化系统应用中存在的 主要问题1. 存在重硬件、轻软件，重理论、轻应用，重技术、轻管理等认识上的误区 。2. 部分政府部门往往将建设重点放在系统的搭建方面，而忽略了系统搭建后的应用，以致应用系统难以达到最佳的应用水平，发挥不出应有的实际应用效果。3. 建立 系统时贪大求全，把大量的资金盲目投到购置一流的设备上，从而使软件系统的应用开发往往出现资金不足的现象；而更多的应用软件系统虽然建立了，却又不重视对它们的应用和推广。
