1、第三部门管理 课题大纲n 10.1 第三部门基本概念n 10.2 第三部门管理理论基础n 10.3 第三部门管理研究 n 10.4 第三部门管理案例分析10.1 第三部门基本概念n 10.1.1 第三部门定义及其发展n 10.1.2 中国的第三部门10.1.1 第三部门定义n 公共部门和私人部门是 “第一 ”、 “第二 ”部门n 营利性组织（市场中的企业）和非营利组织n “非营利组织 ”也称 第三部门、独立部门、慈善组织、志愿者组织、免税组织、非政府组织、社会经济、公民社会。n 是以 服务大众 为宗旨，而 不以营利 为目的，具有 志愿性 和 自治性 的 正式组织 。n 第三部门是介于政府和企业
2、之间的机构，它既不属于政府公共第三部门是介于政府和企业之间的机构，它既不属于政府公共部门，也不属于市场经济部门。那些以服务公众为宗旨，不以部门，也不属于市场经济部门。那些以服务公众为宗旨，不以营利为目的，其所得不为任何个人牟取私利的机构，都可划入营利为目的，其所得不为任何个人牟取私利的机构，都可划入第三部门。第三部门。国际学术界的定义：n 法律定义、收入来源定义、结构 运行定义。界定非营利部门的原则：n 国家化原则、本土化原则、现实性原则、超前性原则。基本特征：n 组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、公益性类型：n 联合国国际标准产业分类体系（ ISIC体系）n 欧共体经济活动产业分类体
3、系（ NACE体系）n 免税团体分类体系（ NTEE体系）n 非营利组织国际分类体系（ ICNPO体系）10.1.1 第三部门定义10.1.2中国的第三部门 当前，有五类社会组织通常不被看作是政府，也不是企业。 n 一是在民政部门登记注册的社会团体（包括基金会）。n 二是在民政部门登记注册的民办非企业单位。 n 三是民间自下而上的草根组织。 n 四是在单位内部活动，不需要登记注册的社会组织。 n 五是广大农村的农民专业协会、农村合作社组织。 相比较而言，国内外对中国的人民团体、事业单位、村民自治组织是否属于第三部门则存在较大的争议。n 人民团体 是指那些参加人民政治协商会议的群众团体，包括工会
4、、妇联、共青团、科协、工商联、青联、侨联、台联等 8个群众团体 。 n 事业单位 是指受国家行政机关领导，没有生产收入，由国库经费开支，不实行经济核算，提供非物质生产和劳动服务的社会组织，主要包括科学、教育、文化、卫生和体育等部门 。 n 村民自治组织 是由 1982年修订的新 宪法 第一百一十一条和 中华人民共和国村民委员会组织法 确立的。 10.1.2中国的第三部门 10.2 第三部门管理理论基础n 10.2.1 第三部门产生背景及其作用n 10.2.2 第三部门实行管理必要性n 10.2.3 非营利组织理论基础10.2.1 第三部门产生背景及其作用n 美国学者 萨拉蒙 认为，非营利组织的存在有三方面原因：n 一是 历史原因 ，即国家形成之前人们的自愿集结的传统（自由结社、致力慈善）；n 二是 市场缺陷 ，即弥补市场和政府对公共物品供给的不足；n 三是 政府缺陷 ，即作为公共物品提供者的政府机制的内在局限性。
