1、近年来，世界粮食生产发展步伐逐步放慢，粮食生产增长趋缓；粮食产量年度间波动逐渐增大，粮食生产的结构性矛盾显现；粮食生产面临耕地、淡水资源制约日益严重，粮食生产还有许多不确定因素。然而，由于巨大人口基数带来口粮消费刚性增长，工业粮食消费需求快速增长，畜牧业发展增加粮食消费，一些国家粮食型生物能源开发与人争粮，致使当前世界粮食供求关系发生两个关键性变化：一是进入 21世纪以来，世界粮食产量增长率明显低于粮食消费需求增长率；二是当前世界粮食库存量和消费量的比值明显下降。因而世界粮食供给短缺，粮食价格大幅度上涨， 2009年全球饥饿人口可能突破 10亿。金融危机对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村
2、发展的冲击不断显现。年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。在农业连续 5年增产的高基数上， 保持粮食稳定发展的任务更加繁重； 在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中， 保持农产品价格合理水平的难度更加凸显； 在全社会高度关注食品质量安全的氛围里， 保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切； 在当前农民工就业形势严峻的情况下， 保持农民收入较快增长的制约更加突出。做好 2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。 扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。考点回顾1.农业在国民
3、经济中的地位、作用 ？ 2.发展农业的根本途径？ 3.农村土地承包 经营权流转的意义？4.增加农民收入的重要意义 ?什么是 “ 三农 ” 和 “ 三农问题 ” ？“ 三农 ” 是指农村、农业和农民；三农问题是农民问题、农村问题和农业问题的总称。农民问题：是 “ 三农问题 ” 中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到充分保障。农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。 农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。 解决三农问题实质： 是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。这是一个关系十三亿人口大国的经济社会、国计民生的大问 题。 运用经济常识有关知识分析党和国家重视 “ 三农 ” 问题的必要性和重要性。必要性：（ 1） 扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳较快增长，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。（ 2）（地位和作用）农业是国民经济的基础。农业的作用主要表现在 P99-100（ 3）（现状） “三个仍然 ”，主要表现为 （ 4） 农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益，社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否保持独立自主地位的大问题。（ 5）建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
