1、事故隐患排查治理、应急预案编制与管理及标准化建设培训,于祥民,在学习中提高 在问题中成长,2018年7月10日星期二,让我们从这里开始,你是谁？来自于哪里？基本工作经历是什么？,我是谁？来自于哪里？基本工作经历是什么？,40年前走进企业从事车工工作后当兵入伍回到单位开过车参加过“5.12”地震援建做过企业安全保卫、劳动安全、设备材料安全环境及基层管理等工作现在主要从事安全培训工作,【其他情况简介】,17岁参加工作；28岁从事安全管理；33岁开始在职学习，42岁完成本科学历；45岁成为专职职业安全、职业卫生培训讲师。国家注册安全工程师高级安全工程师山东省安全生产标准化评审专家,高度自律-手机静音
2、、不随意接听电话敢于表现-有疑问举手示意积极表达-大胆把你的想法说出来保持自信-你是最优秀的用心领悟-学、思、想做到了，您就是本次培训收获最大的人！,学习约定,引言,事故案例,培训涉及,安全生产领域改革意见,企业安全生产主体责任,事故隐患排查与治理,应急预案编写与管理,安全生产标准化建设,一、什么是安全二、安全工作的实质,引言,定义：免除了不可接受的损害风险的状态,一、什么是安全？ GB/T28001,这些你能接受吗？安全都涉及那些方面,生产安全,空间,范围,法规标准要求,环节,细节,天上,中间,地下,飞行,空气,生产安全交通安全防火安全社会安全其他？,交通安全,管理重点,工作依据,培训内容,
3、管理手段,法律法规,操作规程,规范标准,规章制度,人,物,环,人,机,料,法,环,过程控制,对管理控制程序、许可进行确认,安全涉及的基本方面,防火安全,其他安全等,安全生产责任制,结果评价,危险固然可怕，但比它更可怕的是人们的麻痹大意。,信,二是减少、控制和消除风险,一是预测、预知和分析危险,安全工作需做好两件事,二、安全工作的实质是什么？,面对社会的发展，安全的落实作为企业负责人的您打算怎么解决？,莫言曾经说过,当你的才华还撑不起你的野心的时候，你就应该静下心来学习；当你的能力还驾驭不了你的目标时，就应该沉下心来历练；从来没有人因为学习而倾家荡产，但一定有人因为不学习而一贫如洗；从来没有人因
4、为学习而越学越贫穷，但一定有人因为学习而家财万贯。,天津“8.12”事故-瑞海公司等49人被追究刑事责任,事故案例,2015年8月12日，天津港瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故造成165人遇难（其中参与救援处置的公安消防人员110人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人）、8人失踪（其中天津港消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人）。造成直接经济损失人民币68.66亿元。,案例 天津“8.12”特大火灾爆炸事故,49人被依法刑事责任追究,2016年11月7日至9日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火
5、灾爆炸事故系列案件在天津第二中级人民法院和滨海新区法院等9家基层法院开庭审理并作出一审宣判49名被告人被判处死缓到一年六个月不等的刑罚。宣判后，各案被告人均表示认罪、悔罪。,瑞海公司董事长于学伟等人以贿赂、欺骗等手段违法取得经营资质和项目建设许可2013年5月20日至2015年8月12日期间，非法储存氰化钠等毒害性物质共计49332.97吨。瑞海公司在没有取得合法经营资质情况下，非法经营危险化学品，经营数额达人民币4780万余元。,由于董事长于学伟等主要负责人在日常经营中违规操作致使危险品仓库运抵区于2015年8月12日晚发生爆炸造成重大人员财产损失该起事故属于特别重大责任事故瑞海公司是造成事
6、故发生的主体责任单位。,法院判决认定：瑞海公司董事长于学伟构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪、行贿罪，予以数罪并罚依法判处死刑，缓期二年执行并处罚金人民币七十万元。,瑞海公司副董事长董社轩、总经理只峰等5人构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪分别被判处无期徒刑到十五年有期徒刑不等瑞海公司其他7名直接责任人员分别被判处十年到三年有期徒刑不等,法院经审理查明：中滨安评公司作为中介及技术服务机构弄虚作假、违法违规进行安全审查、评价和验收，提供虚假证明文件，使得瑞海公司取得危险品经营资质，并在继续经营过程中造成“812”特大火灾爆炸事故的重大人员、财产损失。,法院认定：中
7、滨安评公司犯提供虚假证明文件罪，依法判处罚金二十五万元公司董事长、总经理赵伯扬等11名直接责任人员分别被判处四年到一年六个月不等的有期徒刑,法院经审理查明：天津交通、港口、海关、安监、规划、海事等单位的相关工作部门及具体工作人员，未认真贯彻落实有关法律法规，违法违规进行行政许可和项目审查，存在玩忽职守、滥用职权等失职渎职和受贿问题，最终导致了“812”特大火灾爆炸事故重大人员及财产损失。,天津交通运输委员会主任武岱等25名国家机关工作人员分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处三年到七年不等的有期徒刑其中李志刚等8人同时犯受贿罪，予以数罪并罚。,天津港“一把手”被依法判处玩忽职守罪,郑庆跃，男，19
8、62年11月25日出生于天津市，汉族，在职研究生文化，原系天津港（集团）有限公司党委副书记、总裁，住天津市滨海新区。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年8月27日被刑事拘留，同年9月10日被逮捕。2016年1月9日因被判处有期徒刑四年六个月。,在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,为依法惩治危害生产安全犯罪，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下： 第一条 刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、
9、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。,【重大伤亡事故罪】,第26页 共125页,强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。,第二条 刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。,第27页 共125页,第三条 刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施
10、或者安全生产条件负有管理、维护职责人员。,安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任入员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,【重大劳动安全事故罪】,第28页 共125页,在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,第四条 刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的
11、人员。,【不报谎报安全事故罪】,第29页 共125页,强令他人违章冒险作业,第五条 明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（四）其他强令他人违章作业的行为。,强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。,第30页 共125页,安全生产领域改革意见,学习
12、解读,中共中央 国务院,关于推进安全生产领域改革发展的意见,2016年12月18日中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见正式发布该文件是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义,意见共涉及六个方面、提出30个具体要求,一、总体要求（指导思想、基本原则、目标任务）二、健全落实安全生产责任制三、改革安全监管监察体制四、大力推进依法治理五、建立安全预防控制体系六、加强安全基础保障能力建设,其中：在明确企业安全主体责任方面提出,（六）企业对本单位安全生产和职业健康工作负
13、全面责任要严格履行安全生产法定责任建立健全自我约束、持续改进的内生机制,在健全落实安全生产责任制方面,企业实行全员安全生产责任制度法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权强化部门安全生产职责落实一岗双责,建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用自觉接受属地监管,（七）健全责任考核机制完善考核制度，统筹整合、科学设定安全生产考核指标加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重实施严格的安全生产工作责任考核实行过程考核与结果考核相结合落实“一票否决”制
14、度,（八）严格责任追究制度实行党政领导干部任期安全生产责任制日常工作依责尽职、发生事故依责追究依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单尽职照单免责、失职照单问责建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。,（九）完善监督管理体制各级安全生产监督管理部门承担本级安全生产委员会日常工作负责指导协调、监督检查、巡
15、查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作，履行综合监管职责。,在改革安全监管监察体制方面提出,负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律法规和部门职责健全安全生产监管体制，严格落实监管职责相关部门按照各自职责建立完善安全生产工作机制，形成齐抓共管格局。坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。,（十）改革重点行业领域安全监管监察体制着重加强危险化学品安全监管体制改革和力量建设明确和落实危险化学品建设项目立项、规划、设计、施工及生产、储存、使用、销售、运输、废弃处置等环节的法定安全监管责任，建立有力的协调联动机制，消除监管空白。明确行业监管、区域监管与地方监管职
16、责。,（二十一）强化企业预防措施企业要定期开展风险评估和危害辨识针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位建立分级管控制度制定落实安全操作规程,在建立安全预防控制体系方面,树立隐患就是事故的观念建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度实行自查自改自报闭环管理严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度,大力推进企业安全生产标准化建设实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化开展经常性的应急演练和人员避险自救培训着力提升现场应急处置能力,（二十二）建立隐患治理监督机制制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准负有安全生产监督管理职责的部门要建
17、立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台完善线上线下配套监管制度,强化隐患排查治理监督执法对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施按规定给予上限经济处罚对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任,严格重大隐患挂牌督办制度对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围实行约谈告诫、公开曝光情节严重的依法依规追究相关人员责任,（二十三）城市运行安全保障定期排查区域内安全风险点、危险源，落实管控措施构建系统性、现代化的城市安全保障体系推进安全发展示范城市建设,提高基础设施安全配置标准重点加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气、电力设施及电梯
18、、游乐设施等的检测维护完善大型群众性活动安全管理制度加强人员密集场所安全监管,加强公安、民政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、安全监管、气象、地震等相关部门的协调联动严防自然灾害引发事故,（二十五）加强重点领域工程治理加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程实施高速公路、乡村公路和急弯陡坡、临水临崖危险路段公路安全生命防护工程建设,（二十六）建立完善职业病防治体系将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核体系制定职业病防治中长期规划实施职业健康促进计划,健全职业健康监管支撑保障体系加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机构建
19、设强化职业病危害基础研究、预防控制、诊断鉴定、综合治疗能力,完善相关规定，扩大职业病患者救治范围，将职业病失能人员纳入社会保障范围对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施加强企业职业健康监管执法，督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，落实职业病防治主体责任,在加强安全基础保障能力建设方面,(二十六)完善安全投入长效机制。落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制。健全投融资服务体系，引导企业集聚发展灾害防治、预测预警、检测监控、个体防护、应急处置、安全文化等技术、装备和服务产业。,(二十九)发挥市场机制推动作用。取消安全
20、生产风险抵押金制度建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。,(三十)健全安全宣传教育体系。将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容。把安全生产纳入农民工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度，切实做到先培训、后上岗。推进安全文化建设，加强警示教育，强化全民安全意识和法治意识。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。,一、安全是谁的责任二、企业有哪些责任,企业安全生产主体责任,三、谁是第一责任人四、我们应该
21、怎么办,安全生产主体责任，是谁的？ 企业有哪些责任？ 谁是企业第一责任人？第一责任人有哪些责任？,组织机构保障责任 规章制度保障责任物质资金保障责任 教育培训保障责任安全管理保障责任 事故报告和应急救援责任。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责（第五条） 是本单位安全生产的第一责任人,第61页 共125页,安全生产法确定的基本保障责任,教育培训记录纠正违章、冒险作业督促落实,制度规程预案,重大危险源措施检查/排查隐患提出建议,安全生产法第18条确定的主要负责人职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施
22、本单位安全生产教育和培训计划 （四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。,全面负责确定的法定职责,企业安全生产管理要点,（一）建全安全生产责任制（二）制定管理制度、操作规程（三）设置安全生产管理机构（四）确保安全生产投入（五）加强安全生产教育培训（六）做好安全检查与隐患排查治理（七）事故应急救援预案制定与实施（八）生产安全事故报告制度制定与实施,我们应该怎么办？,依据安全生产标准化基本规范,1一个健全的安全生产责任制应当包括从主要负责人到员工
23、的各级从业人员安全责任，形成自上而下的全员管理体系，做到“人人有责”；2还应包括各级职能部门、科室的安全责任，形成横向的安全工作管理体系，做到“事事有人负责”；3同时应建立安全生产责任制的考核体系，明确考核要求、考核办法、奖惩等内容。不同人员、岗位安全生产责任制的具体内容应按照主要负责人的职责进行细化和分解，一般应包括安全教育、安全检查、隐患整改、事故报告、遵守安全规章和从事本岗位工作安全要求等内容并按期考核，奖惩。,（一）建立、健全安全生产责任制,为深入贯彻中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见关于企业实行全员安全生产责任制的要求，全面落实企业安全生产（含职业健康）主体责任，进一
24、步提升企业的安全生产水平，推动全国安全生产形势持续稳定好转，国务院安委会办公室于2017年10月10日发出关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知安委办201729号,通知从高度重视企业全员安全生产责任制建立健全企业全员安全生产责任制加强对企业全员安全生产责任制的监督检查、工作要求等四个方面提出11项具体要求,根据安全生产法等法律法规，制定以下基本安全管理制度：1、安全生产教育和培训制度；2、安全生产检查制度；3、具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度； 4、危险作业管理制度；5、劳动防护用品配备和管理制度；6、安全生产奖励和惩罚制度；7、生产安全事故报告和处理制度等,（
25、二）安全生产规章制度和操作规程组织制定,结合单位实际情况和安全生产特点制定不同工种作业岗位操作规程,（三）安全管理机构设置和人员配备,安全组织机构设置和人员配备根据安法要求，满足以下条件： 1. 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。 2.前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员； 3.从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员,必须投入专项资金用于改善安全生产条件，治理消除隐患，保障安全生产。安全生产资金投人主要有以下方
26、面：l、事故隐患治理费用；2、安全技术措施资金；3、安全设备设施的更新、维护费用；4、劳动防护用品购置的费用；5、劳动条件改善的费用；6、为员工全额缴纳工伤保险费用。7、生产经营单位应建立专门的安全投入管理台帐 内容包括：安全投入计划或项目，资金的审批、项目实施情况等。,（四）安全生产投入具体实施,（五）加强安全教育培训,根据安全生产法等法律法规要求，定期开展以下方面的安全教育和培训工作： 1、单位负责人的安全生产教育培训； 2、安全管理人员的安全生产教育培训；3、新员工三级安全教育；4、特种作业人员上岗培训和复审；5、变换工种教育；6、转岗、复工教育；7、实施新工艺、新技术、新材料、新设备的
27、安全教育；8、从业人员的经常性安全教育； 9、其他安全教育培训,安全教育培训的主要内容包括：,1)安全生产法律、法规和规章；2)安全生产规章制度和操作规程；3)岗位安全操作技能；4)安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；5)生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；6)生产安全事故案例。,培训的基本要求,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。 加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂(
28、矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全培训教育,1.生产经营单位主要负责入应当组织进行经常性的安全检查、对检查出的安全问题和隐患落实整改方案及防护设施，确定整改责任人员、资金、时间等、确保及时消除隐患。2、安全管理部门应当建立安全检查和隐患治理的制度、台帐、对检查及整改工作进行系统化管理。,（六）做好安全检查与隐患排查治理,（七）事故应急救援预案制定与实施,应急救援预案应包括以下方面内容：l、明确应急救援组织，相关人员进行职责分工，确定具体通讯联络方式；2、描述单位概况，对存在各种风险进行分析，识别可能存在的事故及其部位和形式； 3、针对识别出的事故隐患编制应急救援措施，内容应包括报警、现场
29、处理、伤员医疗急救、警戒、危险物品转移、废弃物处置,4、确定预案的启动、关闭条件； 5、明确应急救援的设施、设备； 6、明确应急演练的时间、程序要求； 7、明确对预案修订的要求； 8、对预案进行分级管理，明确向社会求援的程序步骤。 9、定期组织从业人员进行应急演练，制定演练计划，及时进行总结和修订并做好演练记录。,1、必须及时、如实向县以上安监部门报告事故的发生情况，不得瞒报、谎报、拖延不报、不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。2、制定生产安全事故报告制度，明确发生事故后立即向政府部门报告的内容。3、建立事故管理台帐，对发生的事故建档记录，定期统计分析。,（八）生产安全事故报告制度制定与实施,
30、二、作业场所管理要点,为保证从业人员安全与健康，预防和减少事故，依据相关标准和规范对工作现场进行以下方面的落实：1、对危险有害因素(噪声、光污染、振动、高温等)进行控制消除；2、厂址、作业区布置合理；3、建筑物距离符合通风、采光、防火要求；4、各种仪器、仪表选用合理、灵敏可靠、易于辨识；5、建筑物结构强度、耐火等级、通风、照明、防火、放水、防静电合理；6、安全出口及疏散通道通畅；7、危险物品储存、作业环境内办公与工作设置、设备布局合理。,【按规定设置安全出口、疏散通道、包括楼梯】疏散楼梯宽度不少于1.1m走道的宽度不少于1.4m疏散门的宽度不少于0.9m，且门要向外开当人数少于50人时，可以适
31、当减少，但门的宽度不少于0.8m。楼梯、走道应安装应急照明和疏散指示灯。,【电气设备及安装符合行业标准和安全条件】其中电气设备包括发电、变电、输电或用电的电器。1.输配电线路：电力架空线的最近水平距离不小于电杆高度的1.5倍-1.2倍。厂房内电线不能乱接乱拉。,2.配电房的长度大于7m或建筑面积大于60平方时应设2个出口；配电房的门要向外开；配电房的窗户，应采取防止雨雪和小动物进入的措施。3.电气设备要接地。电线应穿非燃管保护4.仓库白炽灯要在60w以下（严禁使用普通日光灯）等。,【特种设备持有效安全使用证件】锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备使用必须通过质量技术监督部门的登记、检测检验
32、并取得使用证。,【确定重点项目、重点设备设施安全装置和安全警示标志】,禁止标志：带斜杠的 圆型 几何图形为禁止标志。圆形环与斜杠为红色，图形符号为黑色，背景为白色。禁止标志：表示禁止或制止人的不安全行为。,对基本的安全标志使用、明确,警告标志：呈 三角型几何图形的为警告标志。三角形的边框和图形符号为黑色，背景为黄色。警告标志：表示提醒人们对周围环境引起注意。以预防和避免可能发生的危险和事故。,指令标志：呈 圆型 几何图形的为指令标志。背景为蓝色，图形为白色指令标志：强制人们必须遵守并作出某种动作。,指示标志：呈 长方型 几何图形的为指示标志。背景为绿色，图形与文字为白色指示标志：提供目标所在位
33、置与方向或其他信息。,执行最新的行业要求,安全标志及其使用导则GB2894-20089.5多个标志牌在一起设置时，应按警告、禁止、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下排列。用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范安监总厅安健2014111号第三十条多个警示标识在一起设置时，应按禁止、警告、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下排列。,确定安全色的实际意义！,【有关安全规章制度和安全操作规程落实到位】【其他需要落实的方面】1.根据行业特点，开展有针对性重点检查和整改工作。 2.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗，员工经过“三级培训”等。,看起来顺眼用起来顺手干起来顺心,现场落实
34、精髓,做好安全应从学会基本理顺开始,事故隐患排查治理,93,人的不安全行为,物的不安全状态,规程、制度或其他因素,违反法律、法规、规章、标准、,生产经营单位,何为事故隐患,造成的,管理上的缺陷,94,事故隐患分类,95,安全员,1、编制安全检查计划2、管理各项安全检查表3、定期评审修改安全检查表,主要负责人,1、对隐患排查治理全面负责2、负责带头自查全厂性的隐患3、负责隐患治理专项资金的审批,财务部,隐患治理专项资金的使用登记,排查人员分工,96,1,2,3,4,5,如何排查？,制度包括哪些内容,97,1,2,3,4,5,制定制度内容包括,6,98,隐患排查治理记录表,99,隐患整改通知书,1
35、00,隐患排查治理情况统计分析报表,101,班组级（工段）对各岗位、工艺设备和安全防护设施完好情况的检查,每天检查,生产车间级隐患自查,每周不少于一次,全方位隐患排查,每季度不少于一次,隐患自查,亲自参加,企业主要领导和各分管领导亲自参加全厂性检查活动，并随机抽查车间、班组隐患自查情况。,企业安全管理部门和安全员要深入车间班组，督促、规范和指导隐患排查工作。,要深入,隐患自查,会发生什么事情？,会发生什么事情？,会发生什么事情？,会发生什么事情？,会发生什么事情？,会发生什么事情？,会发生什么事情？,为什么会发生事故？,事故隐患排查方法与实例,事故不是无缘无故发生的，而是由隐患或危险源所引起的
36、，在具备了一定的客观条件下导致了我们所不期望的而且是无法预料的后果。 因此可以认为 隐患就是事故的起因，事故就是隐患的后果。 事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。,事故隐患排查方法与实例,事故隐患排查方法与实例,厂址 厂区平面布局 建（构）筑物 生产工艺过程 生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施各类人员,事故隐患排查范围,事故隐患排查方法与实例,事故隐患排查方法,询问和交流； 查阅有关记录； 获取外部信息； 作业任务分析； 安全检查表； 直观经验分析法； 利用专家的
37、经验判断 事故隐患提示表法,一、事故隐患排查方法与实例,隐患排查要做到全面覆盖、责任到人，定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合，确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。,事故隐患排查方法与实例,排查计划（一）隐患排查的实施涉及项目所有管理范围的工作，需要制定实施计划，确定参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等内容。为提高效率，排查计划也可以与日常安全检查、安全生产标准化的自评工作或管理体系中的合规性评价和内审工作相结合。,事故隐患排查方法与实例,（二）实施计划应包含培训计划，在制定隐患排查治理制度文件之后，组织隐患排查的主体人员（全体员工
38、），包括从领导到一线员工所有进场范围内的人员，以保证排查的全面性和有效性。按照不同层次、不同岗位的要求进行全员培训。一是对项目领导层的形势背景培训，二是对管理层的全面培训，三是对操作层的针对性培训。,事故隐患排查方法与实例,（三）在各种安全生产教育培训工作中要将隐患排查的内容纳入，并根据需要进行专项的培训，开工前、工序实施前，必须分步进行安全教育、技能培训，按工序进行安全技术交底、班前安全讲话；按时间、工序、工艺分阶段消除事故隐患；培训过程中要确认培训的效果，以保证所有人员有意识、有能力地开展隐患排查。,一、事故隐患排查方法与实例,隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查
39、方法。排查方案应依据:（一）有关安全生产法律、法规要求；（二）设计规范、管理标准、技术标准；（三）企业的安全生产目标等。,事故隐患排查方法与实例,隐患排查范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动，包括但不限于：（一）生产设施和场所的不符合国家和公司安全生产法规、标准、规范、规定要求的隐患；（二）危及安全生产的不安全因素或重大险情；（三）可能直接导致人身伤亡、火灾爆炸、铁路行车事故或可能导致发生或危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备设施隐患；（四）可能导致职业病及相关疾病、职业中毒的隐患；（五）可能对大气、地下水资源和社区环境造成污染的隐患；（六）公司及集团公司、建设单位等要
40、求治理的隐患；（七）自然灾害导致或可能导致事故灾难的隐患。,事故隐患排查方法与实例,根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查,从检查中得到大量安全信息（如问题、缺陷、苗子甚至直接的隐患）。其主要排查方法有： （一）结合每月一次的安全大检查，以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与进行全面的综合性隐患排查。,事故隐患排查方法与实例,（二）可结合项目辨识出的危险源，对存在的危险源是否具有生成激发潜能的条件，形成事故隐患的可能定期进行排查。新开工、复工项目或者遇有重大工序
41、转换等特殊情况时，应增加排查频次。 （三）作业队施工班组，岗位员工每天上岗前和作业过程中检查，发挥一线作业人员，特别是工地安全员、群众监督员每日每时巡回监督检查的作用，不间断地收集隐患动态信息，进行日常隐患排查。,事故隐患排查方法与实例,（四）加强对项目关键要害（重点）部位和过程安全监控与排查力度，利用安全、技术、机械、施工等各专业人员的对某个专业（项）问题或在生产中存在的普遍性安全问题进行的单项定性或定量检查和消防、用电、卫生专项检查，了解关键设备、重点部位、受监控的危险点（源）和安全卫生、电气设备、消防设施的工作状态，从中掌握安全信息，发现潜在问题，使排查更具专业性，针对性和全面性及主动性
42、。,事故隐患排查方法与实例,（五）在基础和主体结构施工过程中和隐蔽工程验收，分部分项质量评定等过程中，从中发现结构安全隐患或缺陷、问题。（六）通过机械设备大检修、中修或紧急停机后的抢修，获取有关机械设备的实际安全信息。（七）掌握项目地域气候与季节特点，适时地、有针对性地做好隐患季节性排查与防治工作。,事故隐患排查方法与实例,（八）重大活动及节假日前必须进行一次隐患排查，对营业线、轨道交通等市政工程施工是否存在异常状况和隐患、机械设备、备品备件、施工及应急物资储备、保障力量安排、料库保卫、应急工作等进行的检查，特别是要对节日期间干部带班值班、节日施工及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备和应急工
43、作进行重点检查。（九）通过对企业内和同类企业发生事故后的分析，举一反三，吸取教训，进行事故类比隐患排查。,面对隐患看不到隐患！,这才是最大的隐患！,事故隐患排查方法与实例,这有什么问题?,事故隐患排查方法与实例,事故隐患排查方法与实例,事故隐患排查方法与实例,要透过现象才能分析判定 ；把事故消灭于萌芽状态之中 ；善于发现和辨别动态的隐患；多一个隐患就多一个发生事故的危险 ；有的隐患是动态的，有的是静止的，有的隐患会反复产生，有的隐患是直观的，有的是潜在不易发现的；无数事故分析证实，隐患存在是事故的成因；,133,生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现
44、并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。,新安法第38条,相关法律法规规定,134,1,责令限期改正,限期改正可以处5万以下罚款,2,逾期未改正的,停产停业整顿并处510万罚款,3,责任人员,主要负责人12万罚款,未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报,新安法第94条,相关法律法规规定,135,1,责令限期改正,限期改正可以处10万以下罚款,2,逾期未改正的,停产停业整顿并处1020万罚款,3,责任人员,主要负责人25万罚款构成犯罪的追究刑事责任,未建立事故隐患排查治理制度,相关法律法规规定,新安法第98条,136,安全生产事故隐患排查治理暂行规定第2
45、6条,相关法律法规规定,01,03,05,02,04,06,有下列行为之一的, 给予警告，并处3万元以下的罚款,应急预案编写与管理,综合应急预案专项应急预案现场处置方案,应急预案体系主要由,构成,（一）什么是应急预案,应急救援预案是指已预先制定好发生突发性事故时用于指导救护受伤人员，控制事故危害源，抢险救灾防止事故扩大的行动方案，是事故救援工作的行动指南预案制定目的是减少事故的损失,（二）为什么要制定应急预案,是安全生产法律的规定安全生产法第十八条规定生产经营单位主要负责人 “组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。”,消防法第十三条 对有火灾危险的大型群众性活动制定灭火和应急疏散预案
46、作了规定。,（三）是法定义务,制定应急救援预案是单位及其主要负责人的法定义务如不履行则要承担包括刑事责任在内的相应法律责任。,重大事故具有 复杂性 灾难性 突发性,特点,（四）是减少事故中人员伤亡和财产损失的需要,如果事前能周密考虑各种可能出现的情况并有针对性地作出具体的应对方案训练救援人员、配备必要的救援装备那么一旦事故发生时就能沉着应对按预定方案有条不紊地开展救援工作,（五）制定目的,避免因毫无准备而措手不及对灾情与事故的扩展判断不准、决策失误、措施不当救援物资及装备不足通讯联络不畅人员不熟悉抢险救灾方法多头指挥等情况。,就能及时救护伤员迅速疏散群众有效控制事故危害源避免事故扩大从而减少人员伤亡和财产损失,（六）应急预案编制涉及的内容,（1）基本情况危险源情况包括：危险源的性质、可能释放的能量、危险物质或引发危险的活动规格、能量释放量、危险物质储量、参与活动人数,潜在危险性火灾、爆炸、中毒、人员拥挤践踏、落水坠落、坍塌等危害程度人员伤亡、财产损失、环境污染和不良社会影响严重程度、分布危险源具体位置及周边情况,存在条件存储状态存储条件的安全可靠性监控预警与安全防护程度,触发因素危险源转化为事故的条件分为雷击、台风等自然因素操作失误等个人因素无章可循、判断或决策失误等管理因素危险源情况可通过危险辨识而得到,
