1、某县人大主任在乡镇人代会上的讲话各位代表，同志们：xx 乡镇第 x 届人民代表大会第 x 次会议，在全体代表和同志们的共同努力下，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，全体代表以饱满的政治热情和高度的责任感认真履职，审议批准了政府工作报告和其他各项报告，依法选举产生了人民政府领导成员。大会开得圆满成功，是一次民主团结、风清气正、加油鼓劲、务实奋进的大会。各位代表，同志们，今后五年是 xx 加快转型发展、实现新旧动能转换最为紧要的时期，是率先全面建成小康社会的决战决胜时期，是率先开启现代化建设新征程的开局起步时期。刚刚闭幕的县第六次党代会，确立了“建设宜居宜业宜游的经济强县、美丽 xx”奋
2、斗目标，描绘了未来五年的宏伟蓝图，这是 xx 未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。一分抓部署，九分抓落实。乡镇作为全县的一部分，要进一步团结起来，凝聚正能量，提振精气神，奋力开创 xx 各项事业新局面。借此机会，我讲几点意见:一、提高认识，增强做好乡镇人大工作的责任感、使命感和光荣感乡镇处于我们国家的基层，乡镇工作是全市工作的重要基础。乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，与农村群众联系最紧密，是广大群众权利的忠实维护者，地位重要，责任重大。做好乡镇人大工作，对于加强社会主义民主法制建设、巩固基层政权、维护社会稳定、促进新农村建设，都具有十分重要的意义。虽然乡镇人大工作矛盾比较直接，难度比
3、较大，但是只要我们充分认识乡镇人大工作的地位，牢固树立做好人大工作的事业心、责任感，保持良好的精神状态，开拓进取，真抓实干，就能够克服困难做好工作。希望大家认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步振奋精神，勇于开拓进取，努力做好本职工作，不辜负党的重托，不辜负人民的期望。乡镇人大一定要紧紧围绕经济建设中心，配合觉委，积极推动各项重点工作的开展。要以宪法和法律赋予的人大的地位和权力为基点，以人大特定的优势和工作方式为乡镇经济建设和社会发展服务。这就要求我们必须站准位置，选好角度，找准乡镇人大工作同中心工作的结合点。主席团是乡镇人大工作的核心，要不断加强自
4、身建设。二、进一步加强对“一府两院”的监督人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。县人大及其常委会要紧紧围绕县委中心工作，认真履行法定职责，切实加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，督促“一府两院”及其工作部门把县委的重大决策部署一项一项落到实处。要创新监督工作方式方法，增强监督工作的针对性和实效性，积极回应社会关切和群众期盼。要正确处理监督与支持的关系，既敢于监督又善于监督，寓支持于监督之中，保证“一府两院”正确行使行政权、审判权、检察权，维护公民、法人和其他组织的合法权益。今年人大进入换届期，要把好代表“入口关” 、选举“组织
5、关”和全过程“监督关” ，高标准做好换届各项工作，确保纪律严明、风清气正。三、进一步加强和改进代表工作人大代表是国家权力机关的组成人员，也是推动各项事业发展进步的骨干力量，发挥着党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。要健全代表工作制度，加强代表议案审议和建议办理工作，积极为人大代表联系群众、执行职务创造平台和条件，使各项工作具有更加广泛的民意基础和群众基础。人大及其常委会要尊重和保障人大代表的主体地位，发挥人大代表密切联系群众的优势，积极做好宣传群众、教育群众和引导群众的工作。坚持把加强民族团结、推进“qjdh”贯穿代表履职的各个环节，协助党委、政府坚持不懈地开展大宣讲活动，依法加强宗教事务管
6、理，带头遏制宗教极端思想渗透、带头进行面对面宣讲、带头传播社会正能量，促使各族群众增强感恩意识，深化“五个认同” ，紧紧团结在党和政府周围，汇聚起共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大力量。四、进一步加强人大自身建设加强县乡人大工作和建设，是落实自治区党委“基层重要”理念的有效措施，是全面推进依法治县、建设法治*的必然要求。要加强中国特色社会主义理论、人民代表大会制度理论以及宪法、法律等多方面知识的学习，强化理论武装，提高做好人大工作的能力。要紧紧围绕县委十届七次全委（扩大）会议确立的奋斗目标、总体思路和主要任务，组织人大代表走进基层农村、走进田间地头，对社会稳定、民族团结、宗教和谐、民生改善、脱贫
7、攻坚等工作开展调查研究，积极提出有价值、有份量的调研报告，为党委决策提供参考，为“一府两院”工作提供支持。要强化责任担当，坚决摒弃“二线”意识，变化变革、敢于担当、务求实效地干，满怀激情、奋发进取地干，追求卓越、精益求精地干，切实发挥作用。同时，要继续加强作风建设，坚持“三严三实”要求，巩固教育实践活动成果，始终保持奋发有为、积极进取、昂扬向上的精神状态。五、进一步加强党对人大工作的领导加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职责，是县委的重要职责，也是做好人大工作的根本保证。县委将按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改进对人大工作的领导，坚持把人大
8、工作纳入总体工作布局，定期听取人大常委会。六、围绕中心，服务大局，提高监督的针对性、实效性监督是人大工作的核心职能。孙书记在市十九届人大常委会第一次主任会议上指出：“人大要敢于监督、善于监督” 。我们各级人大及其常委会都要按照孙书记的这一指示要求，把依法行使监督职权作为工作的重中之重，不断强化监督手段，加大监督力度，在提高监督实效上下功夫。（一）敢于监督，提高监督的针对性。在其位当谋其政，谋其政必尽其责。人大要树立形象、提高权威，就必须敢于动真碰硬，切实落实好、运用好宪法和法律赋予的监督职权。一要紧扣中心。当前，推进市十三次党代会、市十九届人大一次会议确立的目标任务的贯彻实施，成为当前和今后一
9、个时期我们各级人大及其常委会履行监督职责的首要任务。我们要围绕完成好这一任务，进一步加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，紧紧围绕党委中心、 “一府两院”着力推进和人民群众普遍关心的热点难点问题，精心选择监督议题，切实增强监督的针对性。二要突出精准。要把促进市委重大决策部署的落实，经济发展新动能的培育、主导产业的转型升级、重大工程和项目的建设、重点民生问题的解决、重要法律法规的实施等作为监督工作的重点，本着求深、求细、求准的原则，深入基层、深入实际、深入一线，开展调查研究，查实情、观实事、听实话，掌握第一手资料。调研报告和审议意见不能搞翻版，要针对具体问题提出切实可行的意见建议。要强化
10、问题导向，紧紧围绕事关民生最直接的问题、事关发展最紧迫的问题、事关社会稳定最敏感的问题进行监督，把监督的着眼点集中到促进经济社会发展目标的实现上来，把监督的着力点落实到推动解决经济社会发展的薄弱环节上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展实际。三要配合联动。市人大常委会 2017 年工作计划确定的监督事项，是通过社会广泛征集、各委室和人大代表提报、与“一府两院”沟通、向市委常委会汇报后，经市人大常委会审议通过的。各县区人大要参照选定自己的监督事项，在工作中做好配合联动，确保形成全市一盘棋的整体监督合力。如执行难的问题，省、市人大都把其作为监督重点，列入了今年的监督计划，县区人大也要把这项工作作
11、为监督重点，上下联动，积极配合，提高监督的针对性。（二）善于监督，提高监督的实效性。监督的关键在实效。要在坚持运用好原来行之有效监督方法的基础上，主动适应形势变化，大力发扬创新精神，不断丰富监督形式，深化监督层次，拓展监督的深度与广度，切实增强监督实效。一要继承发扬以往好的监督方法。多年来，我市人大从监督工作的特点和规律出发，在实践中不断探索创新，形成了一系列科学有效的监督机制。如听取工作报告“七环相扣法” 、执法检查“九步递进法” 、工作视察“六个结合法” 、专题询问“五阶推进法”等。这些监督方式都非常科学、严谨，要继续坚持推动开展。二要学习借鉴别人的好做法。如有些县区采取的专题询问与视察、
12、执法检查相结合，在审议工作报告时实行同期声等，就产生了非常好的效果。对这些好的做法，我们要认真推广，进一步增强监督实效。三要积极探索新的监督方法。要综合运用多种监督方式，把法律监督与工作监督结合起来，把监督人与监督事结合起来，双管齐下，相互促进；把重程序与重效果、重过程与重质量结合起来，做到监而有序、督而有效；把人大监督与舆论监督、群众监督结合起来，加强跟踪监督，推动监督工作深入开展。通过依法有效的监督，努力促进“一府两院”依法行政、公正司法，切实为经济社会发展创造良好的法治环境。（三）严于监督，提高监督的刚性。人大监督刚性的强弱决定着人大监督的质量和成效，影响着人大监督作用和效能的发挥。要在
13、创新跟踪监督机制上下功夫，努力增强监督的刚性，锻造人大监督之“利器” 。一要进一步加大跟踪督办力度。对常委会的审议意见，要组织常委会组成人员和代表进行实地察看，现场销号督办。要开展好审议意见办理“回头看” ，跟踪问效，狠抓落实，保障人大监督工作有威、有力、有效、有为。二要进一步完善监督公开机制。只有全方位公开，深化阳光监督，才能保障监督落到实处。要采取在报纸、电视台、电台开辟专栏等多种方式，实行议题选择、会议审议、跟踪督办、监督问责全过程公开，主动接受群众监督，不断增强监督的透明度和公信力。三要进一步强化监督问责。市人大常委会实行了监督问责机制，效果非常不错。县区人大也可参照这一做法，来提高监督的刚性和实效。通过问责让“一府两院”感受到压力，更加自觉主动地改进工作。要把握好监督问责的“度” ，最大限度把监督关口前移，及时发现问题，并督促解决问题，切实做到不越位、不错位。对表决为不满意的，要依法启动特定问题调查、质询等刚性监督程序，树立人大监督权威。
