1、公务员制度教程（第三版）主编 舒 放 王克良 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材第 5章 公务员职位分类 公务员职位的概念和特征 公务员职位分类的意义和标准 公务员职位分类的原则和内容 公务员职位分类的程序和方法重点问题公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材5.1 公务员职位分类概述职位分类 (position classification)，是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。职位 是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。公务员制度教程（第三版） 公共
2、管理硕士（）系列教材5.1 公务员职位分类概述职位的三要素它是由具有充分权力的组织分配的，不是由工作人员自己或者其他组织、个人决定的它的职责必须通过工作人员完成，每个职位的工作量不能过大也不能过小它具有完成工作所需的权力，是职务、责任和权力的集合体公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材5.1 公务员职位分类概述456321 职位是指事而不是指人职位存在于担任它的工作人员之先职位的数量是有限的每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路线等职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身不变的身份和终身享有的待遇职位可以按一定的标准和方法划分为若干类别和等级公务员制度教
3、程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材5.1 公务员职位分类概述品位 即官阶的等级位置。品位分类 是国家主管部门依据国家的法律、行政管理法规或者当权者的意志，直接对工作人员的身份、地位、资历、学历、能力、经验、贡献等情况进行比较，并在此基础上确定其职务等级和工资等级次序，建立起品位等级结构，实施考试、录用、调配、考核、培训、奖惩、职务和工资升降等项人事管理的方法。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材5.1 公务员职位分类概述职 位分 类 的 优 点优 点 它在 调查评 价的基 础 上，明确 规 定每个 职 位的 职责 任 务 和工作 标 准以及 应 具 备 的条件， 这为 公 务
4、员 的 录 用、考核、奖惩 、 职务 升降等提供了客 观 依据。它 对 确定 设 置的 职 位按照工作性 质 、 难 易程度、 责 任 轻 重等因素 进 行 类别 和等 级 划分， 对现 有全部 职 位 进 行 纵 向和横向排列，使浩瀚 杂 乱的 职 位井然有序，形成科学的人事管理 结 构。它要求在 进 行 职 位的 类别 和等 级 区分的同 时 ，根据每一 职位 职责 程度的不同，明确 规 定不同的工 资额 度，形成合理的工 资结 构，以 调动 工作人 员 的 积 极性。它有一套 严 格的管理程序，有一套 严谨 、客 观 、准确、完整的法 规 文件，如 职 位 说 明 书 、 职级规 范、
5、职 等 标 准等，有助于克服人事管理中的主 观 随意性。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材5.1 公务员职位分类概述职 位分 类 的缺点缺点它 较 适合于 专业 性、机械性、事 务 性 较 强 ，易于规 范化的 职 位， 对 于 责 任 较 大、需要高度 发挥 个人主 动 性和 创 造性的 职 位，以及 职责 范 围 不易确定的 职 位， 则 不太适合。它特 别 强 调 任 职 人 员 所需具 备 的 资 格条件， “ 职位面前人人平等 ” ，使 职 位和工 资级别 不随人走，既不利于通用型人才的培养和使用，也使人 员 的交流和 调动发 生困 难 。它的管理程序 过 于繁 琐
6、，需要花 费 大量的人力、物力、 财 力和 时间 ，同 时 ，静 态 的分 类难 以适 应职 位 结 构的不断 变 化。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材5.1 公务员职位分类概述品位分 类 的 优 点优 点 它没有 严 格的程序和依据，不依 赖 于社会分工的 细 化、 经济发 展的程度、管理 现 代化和科学化的客 观 条件， 简 便易行。它注重工作人 员 的学 识 水平、 经验 、能力等基本素质 条件，而不 强 调 他 们 必 须 具 备 某 项专门 知 识 和特殊技能。在工作人 员调动时 ， 实 行 级别 随人走， 这有利于工作人 员 的合理流 动 ，易于培养通用型人才。它
7、注重按 领导 人 员 首 长 和上 级 主管部 门 的意 图实 施人事管理，有利于 实 施集中 统 一的 领导 ， 树 立 权 威，落 实 工作任 务 尤其是 临时 性的工作任 务 。它有利于 发挥 工作人 员 的主 观 能 动 性，有利于吸引教育程度 较 高的 优 秀人才。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材5.1 公务员职位分类概述品位分 类 的缺点缺点 它 强 调 的是人在事先，因人 设岗 ，因此按品位分类 形成的 组织 机构比 较 松散，容易造成机构臃 肿、 职责 不清、人浮于事的局面。它缺乏 对 工作人 员 的 规 范化要求，更无法 规 性的文字依据 ,往往使人事管理 带 有主 观 随意性。它 过 分重 视 工作人 员 的学 历 、 资历 、身份等静 态因素和条件，不利于学 历 低、 资历 浅但能力 强 、水平高的人才脱 颖 而出。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材
