1、国外农业与农村发展的经验教训与启示农业部农村经济研究中心柯炳生导言l研究国外经验教训，不限于村庄建设，而应全面审视农业、农村和农民问题。 国外没有三农问题提法，但同样存在三农问题 国外农业政策涵盖三农问题； 国情不同，各国关注重点不同； 同一国家，在不同发展阶段关注重点也不同。国外关注三农的重点l农业问题： 农产品数量和质量是核心。 不发达国家关注数量；发达国家关注质量 供求严重不平衡；质量安全问题日益突显；资源生态压力日益增大。l农民问题： 收入问题是核心。包括绝对贫困和相对贫困。l农村问题： 公共基础设施、社会公益事业和生态环境。城乡差别的主要表现。国外案例的选取l既有成功的经验，也有不成
2、功的教训。 l同一国家，某些方面做得比较好，而另一些方面做得不好。l从借鉴意义出发，分别选取： 欧盟： 促进农业生产发展 日本： 解决城乡收入均等 韩国： 改善农村生活条件 巴西： 城乡发展失衡的教训案例国家基本情况比较， 2001欧盟（ 15国） 日本 韩 国 巴西人均 GDP 美元 /人 26700 33700 12700 2800总 人口 万人 38005 12765 4770 17847耕地 万公 顷 7345 440 165 5900农业 GDP比重 2.2 1.3 3.2 5.8农业 人口比重 3.8 3.2 7.3 14.8政府支 农 支出 亿 美元 988 275 69 4.7
3、农业 人均支持 美元 /人 6525 5920 1770 18农产 品出口 亿 美元 2322 19 21 272农产 品 进 口 亿 美元 2362 415 106.2 36欧盟：促进农业发展的经验 法国的城镇布局 德国的城镇布局欧盟农业政策的背景l西欧城乡一体化过程起步早，到二次世界大战之前，城乡差别已经很小。l二战后，城市尤其是大城市遭到重创，但农村设施保存较好。l但另一方面，战后农业生产却面临着突出问题：粮食自给率只有 80左右。l从 1962年开始，欧共体（欧盟前身）实行统一的农业市场政策，农业问题成为欧盟中的核心问题之一。 主要措施与做法 l主要措施： 市场支持政策 政府公益服务 基础设施建设扶持 直接补贴政策l财政支农资金支出： 840亿欧元， 1500万农业人口，人均 5600欧元。 欧盟谷物生产发展，万吨
