1、第五章 行政机构与政府官员行政机构是指贯彻国家权力机构和执政党意志、管理国家行政事务的机关。行政机构是国家机构的重要组成部分。行政机构经常与公众接触，其行为深刻地影响着公众对国家机构的评价本章主要讲述中国的行政机构和政府官员参考资料：1 中华人民共和国国务院组织法 2 国务院网站 http:/ 各级地方政府网站教学目标1 国务院的法律地位2 国务院的组成人员与重要会议3 国务院的组成机构与机构改革4 中国地方政府的机构设置与改革5 地方政府官员的行为动机6 地方政府官员的责任一、中央行政机关一、中央行政机关 国务院的法律地位国务院的法律地位 宪法 第八十五条规定：中华人民共和国国务院，即中央人
2、民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关1 国务院是最高国家权力机关的执行机关国务院与全国人大的关系：国务院由全国人大产生，对全国人大负责（ 1）全国人大根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选（ 2）全国人大有权罢免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长（ 3）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告（ 4）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告全国人大监督国务院，主要监督最重要全国人大监督国务院，主要监督最重要的方面，不是监督
3、所有的事情的方面，不是监督所有的事情国务院地址 北京市西城区西安门大街 22号 2 国务院是最高国家行政机关国务院是最高国家行政机关，其行使的职权包括：（ 1）最高行政领导权。国务院统一领导和负责全国的政治、经济、社会、文化等行政工作。 注意： 国务院领导警察（包括武警），但不领导军队（ 2）行政立法权（ 3）行政提案权（ 4）行政监督权（ 5）人事行政权二、国务院的组成人员与重要会议二、国务院的组成人员与重要会议（一）国务院的组成人员（ 1）总理（ 2）副总理若干人。副总理人数在改革开放之前一般 10人以上，现在固定为 4人。现任副总理为李克强、回良玉、张德江、王岐山李克强回良玉张德江 王岐
4、山（ 3）国务委员若干人。 1982年设立 “国务委员 ”，国务委员受总理或国务院常务会议的委托，负责某些方面的工作或重大的专项任务。现任国务委员为刘延东、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国（ 4）各部部长（ 5）各委员会主任（ 6）审计长（ 7）秘书长国务院的组成人员任期 5年，连任不得超过 2届刘延东梁光烈马凯孟建柱戴秉国（二）国务院的重要会议国务院重要会议主要分为国务院全体会议和国务院常务会议1 国务院全体会议由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成，由总理召集和主持。国务院全体会议的主要任务是：（ 1）讨论决定国务院工作中的重大事项（ 2）部署国务院的重要工作国务
5、院全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议2005年 6月 21日温家宝主持召开国务院全体会议，决定任命曾荫权为香港特别行政区行政长官 2 国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持。国务院常务会议的主要任务是：（ 1）讨论决定国务院工作中的重要事项；（ 2）讨论法律草案、审议行政法规草案 （制定行政法规）（ 3）通报和讨论其他重要事项国务院常务会议一般每周召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议三、国务院的组成机构与机构改革三、国务院的组成机构与机构改革（一）国务院的组成机构1 中华人民共和国国务院办公厅中华人民共和国国务院办公厅国务院办公厅是在总理领导下，负责国务院日常性事务的机构国务院办公厅的职责与内设机构国务院办公厅的职责与内设机构2 国务院组成部门（ 27个）国务院组成部门在国务院的统一领导下，相对独立地行使某方面的国家行政权力，负责领导和管理国家该方面的行政事务。其行政首长均为国务院组成人员。国务院组成部门的设立、撤销和合并等，必须由总理提出，由全国人大或常委会决定。其行政首长的产生，由总理提名，全国人大或常委会决定，国家主席任命
