1、欢迎参加欢迎参加环境健康安全法规培训内容提纲q EHS法规概要q 环境法q安全生产法 q职业健康相关法q 灾害与紧急管理法q 法规跟踪与解释q 法律风险控制概要*EHS法规概要分提纲中国法律体系简述中国 EHS法律框架EHS法律发展态势*中国法律体系简述立法层级*立法机关 立法范围National People Congress全国人大Constitution & State Law 宪法和法律State Council国务院National Administrative Statutes行政法规Ministries各部委National Regulations,Standards for I
2、ts Jurisdiction部门规章，行业标准State Administration of Technical, Quality, Inspection and Quarantine标准委员会National Standards国家标准Provincial and Municipal省市人大 /政府Local Statutes and Regulations地方法规和规章中国法律体系简述法律位阶*宪法 全国人大 法律 全国人大及常委会 行政法规 国务院部门规章 各部委地方法规 省市人大地方规章和其它规定省市政府高低法律、法规，有时泛指所有法律性规定，有时指向具体某个层级的规定。中国法律体系
3、简述法律效力层次 高位法优先于低位法 新法优先于旧法 特别法优先于普通法 法律文本优先于法律解释 “法不溯及既往 ”及其特殊性*中国法律体系简述标准 国家标准 行业标准 地方标准 标准的种类与范围 标准与法律的关系*中国法律体系简述特点 成文法国家 近 20年来立法数量神速 “拿来主义 ” 从欧美发达国家及日本、台湾 立法松紧不一 ， 地方执法松弛，司法趋向统一*中国 EHS法律框架EHS法律的分工 以行政部门分工为基础 环境、职业健康、安全三足鼎立 相关部门立法蓬勃发展 法律、法规、规章层次分工 强制性标准作为重要补充，推荐性标准作用上升*中国 EHS法律框架法律的交叉与协力 新化学品的生产或进口 化学品生产企业的设立 化学反应设备、生产许可证 化学品生产企业的运营 化学品危险性分类 -GHS 在特定产品中的应用许可 敏感化学品的管理 化学品的运输 废弃化学品的处理* 原因： 科技相关性的自然规律，行政管理分工与合作的必然要求 挑战： 交叉、空白 法律的冲突，守法的困惑 行政冲突解决机制的缺失交通环保环保、卫生、安全、消防质量技术监督环保、卫生、安全、消防国家发改委（待定）卫生、农业、药监，等商务部、公安环保化学品
