1、 123思维方式思维方式 重大变革重大变革以以 城乡关系城乡关系 认识认识 三农问题三农问题政策体系政策体系 全面重构全面重构以以 城乡兼顾城乡兼顾 创新创新 三农政策三农政策制度体系制度体系 加快构建加快构建以以 城乡融合城乡融合 提升提升 三农发展三农发展十六大十六大十八大十八大4一、思维方式重大变革：一、思维方式重大变革：以城乡关系认识三农问题以城乡关系认识三农问题5工业化工业化 城市化城市化工农差距扩大工农差距扩大市民与农民差距扩大市民与农民差距扩大城乡差距扩大城乡差距扩大“ 三农三农 ” 问题问题城乡发展一体化城乡发展一体化新农村建设新农村建设城乡体制改革城乡体制改革新型城市化新型城
2、市化统筹城乡发展统筹城乡发展三农问题的来笼去脉三农问题的来笼去脉思维方式重大变革：思维方式重大变革： 以以 城乡关系城乡关系 认识认识 三农问题三农问题6新农村建设新农村建设新型城市化新型城市化目目的的 推动推动 “三农三农 ”加快发展加快发展 ， 缩小工农差缩小工农差距、城乡差距、市民与农民差距距、城乡差距、市民与农民差距m 推动现代农业加快发展推动现代农业加快发展m 推动农村公共事业加快发展推动农村公共事业加快发展m 促进农业劳动力转移就业促进农业劳动力转移就业m 促进农业转移人口市民化促进农业转移人口市民化任任务务统筹城乡发展统筹城乡发展城乡体制改革城乡体制改革 m 建立资源要素向农村倾
3、斜配置机制建立资源要素向农村倾斜配置机制m 建立农村人口到城市就业落户机制建立农村人口到城市就业落户机制形成城乡发展形成城乡发展一体化新格局一体化新格局思维方式重大变革：思维方式重大变革： 以以 城乡关系城乡关系 认识认识 三农问题三农问题7根根 本本思维方式重大变革：思维方式重大变革： 以以 城乡关系城乡关系 认识认识 三农问题三农问题表表 象象全全 面面单单 一一整整 体体局局 部部联联 动动分分 割割质质 变变量量 变变“三农 ”问题的 认识认识 ：放到现代化的 宏观全局宏观全局和 历史长河历史长河 中解决 “三农 ”问题的 新思新思维和新战略维和新战略 ：统筹城乡发展统筹城乡发展“三农 ”问题的 本质本质 ：工业化城市化进程中的城乡关系失衡城乡关系失衡8二、政策体系全面重构：二、政策体系全面重构：以城乡兼顾创新三农政策以城乡兼顾创新三农政策9统筹城乡发展统筹城乡发展城乡兼顾城乡兼顾 城乡融合城乡融合城乡分割城乡分割城乡一体化美好社会城乡一体化美好社会政策体系全面重构：政策体系全面重构： 以以 城乡兼顾城乡兼顾 创新创新 三农政策三农政策10
