1、强化矛盾纠纷排查化解机制推进平安建设党的十八大报告指出： “党的基层组织是团结带领群众，贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。 ”今天在座的大家，是基层组织的骨干力量，肩负重任，在自己工作的岗位上，抓好发展和管理这个重点，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，任重而道远。3月份，为推动我市信访工作制度改革，全力化解信访突出问题，有效扭转信访工作局面，市政府通过调研制定了 中卫市关于创新群众工作方法解决信访突出问题的实施意见 。 意见 包括源头治理预防、落实工作责任、加强矛盾纠纷排查化解、依法维护信访秩序等 10个方面。为落实 意见 ，结合第二批党的群众路线教育实践
2、活动的开展，解决矛盾纠纷，化解突出信访问题，制定 4项约束性指标和 9项主要考核指标，强化责任追究制度，努力做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，确保社会和谐稳定。一、沙坡头区矛盾纠纷基本情况及特点(一 )基本情况2013年，共排查各类矛盾纠纷 277件，调处254件，调解成功率 92.7%。受理群众来访 120批1007人次，其中：集体访 13批 202人次，年内共打击处理非访人员 57人，其中刑事打击 6人，行政拘留 51人。（二）特点2013年矛盾纠纷中排前 3位的分别是 婚姻家庭557起， 邻里关系 395起， 经济合同金融信贷277起。矛盾纠纷呈现如下 4个特点：（ 1）类型多样化
3、 （ 2）主体群体化 （ 3）内容复合化 （ 4）矛盾易激化 （ 1）类型多样化。 在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的重点、难点问题。（ 2）主体群体化。 当前很多矛盾纠纷，如由征地拆迁、重点工程建设等引发的矛盾纠纷，由于纠纷主体利益一致，要求相似，往往 “一枝动而百枝摇 ”，易造成群体性事件，有的群众为了实现自己的利益，或者串联上访，或者鼓动、支持、参与集访。
4、（ 3）内容复合化。 当前纠纷内容，往往同民事、经济、行政、治安和刑事交织在一起，特别是近年来因征地拆迁、环境污染等纠纷，数量增加，诱因复杂，参与者的合理诉求与不合法方式交织在一起，多数人的合理诉求与少数人无理取闹交织在一起，群众的自发行为和一些人的别有用心交织在一起，给调处工作带来相当大的难度。（ 4）矛盾易激化。 过去的纠纷多发生在个人之间，调处时当事人的情绪也较为温和，现在的矛盾纠纷多由利益冲突引发，且大多发生在个人或群体与企业、基层组织、政府部门之间，有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。甚至还有相当一部分矛盾纠纷当事人抱着 “小闹小解决、大闹大解决 ”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求解决问题，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾纠纷的调处带来相当大的难度和复杂性。二、矛盾纠纷产生的原因（一）法律意识淡薄 （二）制度不全面 （三）干部素质不高（四）工作作风不严谨
