1、政府采购培训北仑区财政局：陈祥慈一、 什么 是 政府采购 ？二、 什么 是 政府采购目录 ？ 内容 是 什么 ？ 如何获取 ？三、 是否纳入集中采购目录 的 项目 才需 实行政府采购？ 如何判断采购项目是否属于政府采购范围 ？ 四、 政府采购方式 有 哪些 ？ 如何选择 和 操作 ？ 适用范围 ？ 五、 采购 人怎样 才能提高委托采购 的效率？ 六、 采购 人在 委托采购代理 机构组织 实施采购 时， 应当 纠正 哪些不当行为 ？七、 政府采购合同执行出现 纠纷 怎么办 ？八、 在 实行政府采购 中， 采购 人除 经办人员依法做好有关工作 外，还需 做好其他哪些工作 ？ 一、 什么 是 政府采
2、购 ？政府采购 ，是指 各级国家机关 、 事业单位 和 团体 组织， 使用财政 性 资金采购依法制定 的 集中采购目录以内 的 或者采购限额标准以上 的 货物 、 工程 和 服务的 行为 。1、 地域观念 ：中华人民共和国境内适用 本法。2、 例外规定 ：军事采购 。采购 人 使用国际 组织和 外国政府贷款进行 的 政府采购 ； 贷款 方 资金提供 方与 中方达成协议 对 采购条件 另有 规定 的，可以适用 其 规定 。对因 自然灾害实施 的紧急 采购 和 涉及国家安全 和 秘密 的 采购 ，不 适用 本法。香港 、 澳门 两个 特别行政区 不 适用 本法。3、 采购 人的 范围 ：各级国家机
3、关 、 事业单位 和 社会团体 ，不 包括国有企业 。4、 采购资金 的 范围 ：是否适用 本法 还要 看 采购项目 的 资金来源 。 全部 或部分 用 财政 性 资金进行采购 的 执行 本法。 全部 非 财政 性 资金主要 指 事业单位 和 团体 组织的 自由收入 ， 包括经营收入、 捐赠收入 、 不用财政 性 资金偿还 的 借款 等。5、 采购项目 的 范围 ：纳入集中采购目录 。排除 在 集中采购目录之外 ，但在 规定 的 采购限额标准以上。6、 采购形式 的 范围 ：是指以 合同 的 形式有偿取得货物 、 工程 和 服务 的 行为 ， 包括购买 、租赁 、 委托 、 雇佣 等。含三个意
4、思： 能以 签订 的 合同形式 来 体现 ；有偿 的； 不仅 指 购买 ，还 包括租赁 、 委托 和 雇佣 等。7、 采购对象 的 范围 ：货物 、 工程 和 服务 。货物 是指 各种形态 和 各种类型 的 物品 ， 包括有形 和 无形 （如 专利 ），固体 、 液体 或 气体物体 ， 动产 或 不动产 。工程 是指 建设工程 。含 新建 、 改建 、 扩建 、 装修 、 拆除 、 修缮以及改进改造 等。服务 是指 货物 和 工程以外 的 采购项目 。 采用排除 法 主要考虑 到 服务内容繁多 ， 很难 用 简要 的 法律语句表述 。 这是国际通行做法 ， 包括专业服务 、技术 服务 、 信息
5、服务 、 课题 研究、 运输 、 维修 、 培训 、 劳务 等。政府采购目录 是对 政府采购对象 ，即 货物 、 工程 和 服务的 细分 ，并以此为 基础 ，在 编制 和 执行采购预算 时对 采购对象进行 正确的 归类 。 其中 ， 集中采购目录 由省级 以上人民政府或者 其授权的机构 确定 并 公布 ，据以 划定集中采购的 范围 。 政府采购目录 可在 政府采购信息指定发布媒体 上获取 。我区 现在执行 的是 宁波市制 定的 集中采购目录 和 限额标准 。 具体可以 在北仑区 财政 局网站（WWW.BLCZ.GOV.CN）和 宁波政府采购 网站（WWW.NBZFCG.CN） 获取 。二、 什
6、么 是 政府采购目录 ？ 内容 是 什么？ 如何获取 ？三、 是否纳入集中采购目录 的 项目 才需实行政府采购 ？ 如何判断采购项目是否属于政府采购范围 ？ 政府采购实行集中采购 和 分散采购 相 结合 。 属于集中采购 的是 纳入 了 集中采购目录 ； 属于分散采购 的是 集中采购目录以外 ，但 采购预算金额达到 了 政府采购限额标准 的项目 。 因此 ， 实行政府采购 的 不仅限于集中采购目录 的 项目 ， 而且无论 是 集中采购还是分散采购 都要按 政府采购有关规定进行 。 四、 政府采购方式 有 哪些 ？ 如何选择 和操作 ？ 适用范围 ？ 政府采购方式包括公开 招标、 邀请 招标、
7、竞争 性谈判 、 单一 来源 采购 、询价， 以及国务院政府采购 监督管理 部门认定 的 其他采购方式 。 公开 招标应 作为政府采购 的 主要采购方式 。 采购人 采购货物或者服务达到公开 招标 数额标准 的，应当采用公开 招标 方式 。 符合下列情形之一 的 货物或者服务 ， 可以采用邀请 招标 方式采购 ：（ 1） 具有 特殊性， 只能 从 有限范围 的 供应商 处 采购 的；（ 2） 采用公开 招标 方式的 费用 占 政府采购项目 总 价值 的 比例过大的 。 符合下列情形之一 的 货物或者服务 ， 可以采用竞争 性 谈判方式采购 ：（ 1）招标后没有 供应商 投标或者 没有 合格 标的 或者重新 招标 未能 成立的；（ 2）技术 复杂或者性质 特殊， 不能确定详细规格或者具体要求 的；（ 3） 采用 招标所需 时间不能满足用户紧急 需要 的；（ 4） 不能事先计算 出 价格总额的。
