1、无线电管理法规与执法培训无线电管理法规与执法培训北京市无线电管理局北京市无线电管理局n 一、我国无线电管理法制建设与行政执法一、我国无线电管理法制建设与行政执法n 二、北京市无线电管理法规建设及执法情况二、北京市无线电管理法规建设及执法情况n 三、首都重大活动无线电安全保障中的法规与执法三、首都重大活动无线电安全保障中的法规与执法n 四、北京市无线电管理法规宣传工作情况四、北京市无线电管理法规宣传工作情况北京市无线电管理局北京市无线电管理局我国无线电管理法制建设与行政执法我国无线电管理法制建设与行政执法北京市无线电管理局北京市无线电管理局n 一、我国无线电管理的法律体系一、我国无线电管理的法律
2、体系 n （一）国家无线电管理的法律体系（一）国家无线电管理的法律体系 n （二）北京市无线电管理行政执法的依据（二）北京市无线电管理行政执法的依据 北京市无线电管理局北京市无线电管理局n 二、全国无线电管理法规建设概况及立法特色二、全国无线电管理法规建设概况及立法特色n （一）各地立法共性：近年来新制定的地方性法规和政府（一）各地立法共性：近年来新制定的地方性法规和政府规章，普遍存在的特点有：规章，普遍存在的特点有：n 1、明确了县级以上地方人民政府在无线电管理工作的职、明确了县级以上地方人民政府在无线电管理工作的职责，充分发挥地方政府的作用；责，充分发挥地方政府的作用；n 2、规定了无线电
3、管理机构开展监督检查工作可以行使的、规定了无线电管理机构开展监督检查工作可以行使的职权，包括可以进行现场检查、勘验、取证，询问当事人职权，包括可以进行现场检查、勘验、取证，询问当事人，要求提供有关材料和文件，以及可以采取必要的技术或，要求提供有关材料和文件，以及可以采取必要的技术或行政措施制止非法发射等；行政措施制止非法发射等；n 3、对于国家现行、对于国家现行 条例条例 中没有涉及的违法行为，在罚中没有涉及的违法行为，在罚则中，均提高了罚款数额，五到十万元不等，加大了处罚则中，均提高了罚款数额，五到十万元不等，加大了处罚力度，提高了震慑力度。力度，提高了震慑力度。北京市无线电管理局北京市无线
4、电管理局n （二）各地立法特色：（二）各地立法特色：n 深圳经济特区无线电管理条例深圳经济特区无线电管理条例 （ 2009年出台，共年出台，共 10章章67条）：条）：n 1、第十九条中，明确了无线电台执照的有效期限不超过、第十九条中，明确了无线电台执照的有效期限不超过五年；五年；n 2、第二十七至三十条，专门对设立公众移动通信基站提、第二十七至三十条，专门对设立公众移动通信基站提出了相应的要求；出了相应的要求；北京市无线电管理局北京市无线电管理局n 第二十七条第二十七条 根据基站站址专项规划等相关规划，拟根据基站站址专项规划等相关规划，拟在下列地址设立基站的，其管理单位应当提供天面以及设在下
5、列地址设立基站的，其管理单位应当提供天面以及设立所需的管道、机房的空间和电力等配套条件：立所需的管道、机房的空间和电力等配套条件：（一）政府建设的建筑单体或者构筑物；（一）政府建设的建筑单体或者构筑物；（二）公园、生态控制区域、城市道路、高速公路、（二）公园、生态控制区域、城市道路、高速公路、轨道交通设施；轨道交通设施；（三）政府建设的其他设施。（三）政府建设的其他设施。n 第二十八条第二十八条 根据基站站址专项规划等相关规划，拟根据基站站址专项规划等相关规划，拟在新建建筑物或者新建公共设施上设立基站的，其建设单在新建建筑物或者新建公共设施上设立基站的，其建设单位在工程设计和施工阶段，应当要求
6、设计单位和施工单位位在工程设计和施工阶段，应当要求设计单位和施工单位预留基站和室内分布系统所需的天面和管道、机房的空间预留基站和室内分布系统所需的天面和管道、机房的空间。工程项目竣工后，建设单位应当予以验收。工程项目竣工后，建设单位应当予以验收。北京市无线电管理局北京市无线电管理局n 第二十九条第二十九条 鼓励和支持公众移动通讯运营商（以下鼓励和支持公众移动通讯运营商（以下简称运营商）通过平等协商，合理共享基站站址资源。简称运营商）通过平等协商，合理共享基站站址资源。运营商不能就共享达成协议的，任何一方可以向市运营商不能就共享达成协议的，任何一方可以向市无线电管理机构申请协调。经协调仍然不能达
7、成协议的，无线电管理机构申请协调。经协调仍然不能达成协议的，市无线电管理机构可以邀请专家或者第三方机构对共享所市无线电管理机构可以邀请专家或者第三方机构对共享所需的技术条件进行评估论证。符合共享条件的，占有站址需的技术条件进行评估论证。符合共享条件的，占有站址资源的运营商应当与要求共享的运营商签订共享协议。占资源的运营商应当与要求共享的运营商签订共享协议。占有站址资源的运营商拒绝按照评估结果进行共享的，五年有站址资源的运营商拒绝按照评估结果进行共享的，五年内不得在同一区域另行建设基站。内不得在同一区域另行建设基站。n 第三十条第三十条 运营商不得以不合理的商业条件阻碍共享运营商不得以不合理的商
8、业条件阻碍共享。运营商不得与基站站址的产权单位或管理单位签订排运营商不得与基站站址的产权单位或管理单位签订排他性协议或者以其他方式独占站址资源。他性协议或者以其他方式独占站址资源。北京市无线电管理局北京市无线电管理局n 3、第三十三条中，提出了对于不符合规定的无线电发射、第三十三条中，提出了对于不符合规定的无线电发射设备取消型号核准代码的条文，也是全国独有；设备取消型号核准代码的条文，也是全国独有；n 4、第三十六条，针对限制销售和使用的无线电发射设备、第三十六条，针对限制销售和使用的无线电发射设备，提出了管理规定；，提出了管理规定；n 5、因为深圳的特殊地理位置，因此第五章专门规定了涉、因为
9、深圳的特殊地理位置，因此第五章专门规定了涉外无线电管理，外无线电管理， 对于香港、澳门等地过境电台、两地协对于香港、澳门等地过境电台、两地协商机制、干扰协调等，设立了法律依据；商机制、干扰协调等，设立了法律依据；北京市无线电管理局北京市无线电管理局n 6、第七章专门提出了无线电安全的理念，符合今后无线、第七章专门提出了无线电安全的理念，符合今后无线电管理的发展趋势；电管理的发展趋势； 第七章第七章 无线电安全无线电安全n 第四十九条第四十九条 市规划部门与市无线电管理机构应当联市规划部门与市无线电管理机构应当联合划定电磁空间保护区，并纳入城市总体规划。合划定电磁空间保护区，并纳入城市总体规划。有关电磁空间保护的具体规定由市政府另行制定。有关电磁空间保护的具体规定由市政府另行制定。n 第五十条第五十条 对航空导航、海事救援、人防、遇险与安对航空导航、海事救援、人防、遇险与安全通信，广播电视、气象等涉及国家安全、社会稳定和人全通信，广播电视、气象等涉及国家安全、社会稳定和人民生命财产安全的无线电频率和台（站）产生有害干扰的民生命财产安全的无线电频率和台（站）产生有害干扰的，市无线电管理机构应当责令立即停止有关设备的使用。，市无线电管理机构应当责令立即停止有关设备的使用。
