1、新 预算法 视角下的财政管理改革李文江2015-4-10 1 镇江市财政局财会教育中心引言十八届三中全会将财税体制改革的重要性提升到一个前所未有的新高度，三中全会全面深化 改革若干重大问题的决定专门用一个部分 （） 对深化财税体制改革作出部署。2015-4-10 镇江市财政局财会教育中心2 决定 明确提出 “ 财政是国家治理的基础和重要支柱 ，科学的财税体制是 优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安 的制度保障 ” 。2015-4-10 镇江市财政局财会教育中心3引言“财税 体制改革是全面深化改革的重点之一。 ”（在重大问题和重大举措的十一个中排在（在重大问题和重大举措的十
2、一个中排在 市场决定市场决定性作用性作用 和和 社会主义基本经济制度社会主义基本经济制度 之后。）之后。） 习近平习近平在决定的说 明中强调 明 中 强调目录 一、关于新 预算法 修订 二、新法的六大突破 三、 落实新法的财政改革之路 四、贯彻新法 的几点建议2015-4-10 镇江市财政局财会教育中心5（一）新法出台的艰难历程一、关于新 预算法 修订实施 20年 修法 10年两度成立起草小组，历经三届人大，启动四次审议，在中国立法史上不多见！一、关于新 预算法 修订1995 2004 2006 2007 2009 2012 2014.4 2014.8预算法实施启动预算法修订实施人大起草修订草
3、案一稿财政部提出把修法纳入第十一届全国人大立法计划财政部主导二次修法二审稿提交人大人大对修正草案三审人大通过预算法修正案一、关于新 预算法 修订 新法共 101条，与原法相比，保留了20条，修改了 53条，新增 28条。2015-4-10 镇江市财政局财会教育中心8二、新法的六大突破 （一）新法首次从法律层面确立实施全口径预算 1.实施全口径预算 四本预算 政府的全部收入和支出都应当纳入预算。 收入是全口径的，不仅包括税收和收费，还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等；支出也要涵盖广义政府的所有活动；2015-4-10 镇江市财政局财会教育中心9 预算包括 一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算 。 一般公共预算 既可调入也可调出 政府性基金预算 和 国有资本经营预算 只可调出 社会保险基金预算 只可调入2015-4-10 镇江市财政局财会教育中心10
