自考行政法学第一章串讲笔记第一部分行政主体首先需要把握的是行政主体的概念。行政主体，就是行政职权的享有者、行政活动的实施者、行政责任的承担者，三者合一，就是行政主体。行政机关与行政主体之间至少有以下三点区别：非所有的行政机关都能成为行政主体1，非行政机关在所有场合都以行政主体的身份出现2，成为行政主体的并不限于行政机关3.第一章行政法概述第一节行政法的基本概念1.行政的概念。行政法上的行政是指公共行政，即对公共事务的组织与管理。他有以下几个特点：（1）范围与对象是行政公共事务；例1：夫妻二人在家看黄碟，警察就去把男的抓走了，但这纯粹是个人事务，行政机关不能干预。例2：有两个学生在旅游途中发生性关系，女孩怀孕，但不知道，后来校医发现了报告学校，学校以两人道德败坏就把两人除名了。这纯粹是个人事务，学校不能干预。（2）目的是实现公共利益；（3）手段是有一定强制性。2.行政法的基本原则。（1）行政合法原则。他包括实体合法和程序合法。（2）责任行政原则。是指行政活动应当有明确的主体，并由其承担因行使权力所产生的责任。行政责任是指因违反行政法
