1、食品安全法目录 1、 食品安全法概述 2、 立法目的、适用范围、监督管理 3、 建立食品安全风险检测和评估 4、 食品安全标准制定 5、 食品生产经营管理 6、 明确食品检验检测有关规定 7、 食品进出口管理 8、 食品安全事故处置 9、 监督管理 10、 法律责任 11、 小结食品安全法内容体系l 1979年，国务院就颁布了 中华人民共和国食品卫生管理条例 。 l 1982年 11月，第五届全国人大常委会第二十五次会议通过了 中华人民共和国食品卫生法（试行） 。 l 1995年 10月第八届全国人大常委会第十六次会议审议通过了 中华人民共和国食品卫生法 （以下简称 食品卫生法 ）。 l 20
2、07年 10月国务院常务会议通过 食品安全法草案 ， 2007-11-28提交全国人大常委会审议。 l 2009年 2月 28日第十一届全国人大常委会第七次会议表决通过 食品安全法 ，自 2009年 6月 1日 起施行。为何要制定 食品安全法 l （一）、 “ 立法打架 ” 、 “ 机构打架 ” 、 “ 管理打架 ”、 “ 标准打架 ” 。 l “ 十几个部门管不了一桌菜 ” l “ 六七个部门管不住一头猪 ” l “ 各吹各的号，各唱各的调 ” l “ 立法打架 ” 。近部法律、近部行政法规、近部部门规章，我国现行法律法规中涉及食品安全的不可谓不多，但没有形成对食品安全的有效监管，反而在许多
3、方面造成了 “ 打架 ” 现象。如，对市场上发现的未经检验的动物产品，动物防疫法与食品卫生法处理的规定就不一致。 “ 机构打架 ” 。农业、质检、工商、卫生、药监、商业 我国承担食品卫生或食品质量管理职责的部门有近个。 “ 机构云集 ” 增加了政府对食品安全工作的管理难度。多个部门监管一个方面的事务往往需要政府协调，提高了管理成本，降低了管理效率。 “ 管理打架 ” 。职能交叉、多头食品安全执法检查的现象大量存在。多部门组织开展食品监督检查，浪费了国家有限的公共资源，无端增加了纳税人的经济负担，引起社会不满。 “ 标准打架 ” 。截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加工食品国家标准项，废止国
4、家标准项；清理行业标准项，废止项。此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量标准 标准交叉、重复，让企业感到无所适从。 种种 “ 打架 ” ，造成了食品安全领域的监管混乱，出现 “ 六七个部门管不住一头猪 ” 、 “ 十几个部门管不了一桌菜 ” 的怪现象，急需立法来规范调整。 “ 六七个部门管不住一头猪 ” :生产兽药的企业由农业、工商部门负责管理；使用兽药的养殖业由农业部门管理；饲料生产企业和饲料添加剂由农业部门负责；生猪收购和屠宰企业除个体和私营业者外，由商业部门负责；生猪销售及卫生监督由商业、质检和卫生部门负责 “ 各吹各的号，各唱各的调 ” 对同一家公司生产的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门却称可以放心地吃 到底该信谁？
