1、威海北洋电气集团股份有限公司“ 智慧监管 ” 云平台技术解决方案大数据撬动食品药品安全建设p食品药品安全建设的背景 食药安全监管现状 存在问题及建设目标p技术解决方案 方案要素与技术创新点 整体解决方案 基础架构 平台应用p主要核心业务场景目录食药安全监管现状先行先试，统一、高效的食品药品安全监管体制，有效解决 “ 多龙治水 ” 问题；科学系统的食品药品监管规范体系、企业自律和社会参与监督的运行体系；先进的监管体制先进的监管体制药品生产、经营、批发企业相对人相对人医疗器械生产、经营生产、经营企业企业 公共场所卫生企业化妆品 生产、生产、经营企业经营企业保健食品成产、经营企业餐饮服务单位食品流通
2、企业食品生产加工企业数量庞大相对人数量庞大大监管监管 /执法执法 /工作人员工作人员数量有限监管力量薄弱有限的监管资源和无限的监管市场之间的矛盾有限的监管资源和无限的监管市场之间的矛盾存在问题及建设目标以云计算为基础，大数据以云计算为基础，大数据 +为理念为理念，物联网为工具，监管应用为中，物联网为工具，监管应用为中心。心。基于 “ 大数据 +食品药品监管 ” 的新模式，运用大数据的理念、技术和资源平台通过互联网、物联网、移动通信技术，逐步建立食品药品质量安全 “ 源头可溯、环节可控、去向可查、人员可管、风险可防、安全可靠 ” 的现代监管体系，提升政府部门科学监管和风险管控能力。先行先试、积极
3、探索创新，建立高效的食品药品安全管理体制、监管模式。实现食药安全的 “ 风险评估、风险管理、风险传播 ” ，实现科学监管。“建设目标 ”“现 状 ”“设计思路 ” 毒胶囊事件、三聚氰胺事件、瘦肉精事件、上海染色馒头事件、三鹿奶粉事件 食药安全事故频发，市场隐形问题凸显，政府公信力下降，公众关注度高。新形势下 “ 先行先试 ” 的创新性体制需要用信息化手段来支撑。在加快推进智慧城市建设，食药 “ 智慧监管 ” 平台是智慧城市的重要组成。实现信息共享、决策统一、风险可控、部门联动的食药安全保障机制。实现去向可查证、全程可监控、质量可保障、责任可追究，实现有效监管。方案要素和技术创新点协调协调完善辖
4、区内分段监管和综合协调机制联动联动建立政府、业界和消费者联动机制手段手段监管和建设相结合，检验检测和信息技术相结合目标目标提高食品 /药品安全水平重点重点大宗食品 /药品监管战略战略实施源头控制和市场准入环节环节食 /药品安全风险评估、风险管理和风险交流 (预警 /传达）“智慧监管 ”平台整体解决方案平台贯彻 “ 监管 ” 与 “ 服务” 两大主题，致力于提升管理手段和效能，提升区域食药安全保障能力，为政府、企业和公众提供更多更完善的服务。四大建设方向公众服务以移动设备为载体，提升监管的手段和效率；以多维度的共享数据，搭建公众服务平台，让公众积极参与监督，打造政府引导、企业自律、公众参与的食药
5、安全立体防线。大数据共享以云计算为技术支撑，接入大数据，集成各类数据，充分整合资源，并对各类信息进行加工、整理、分析，能够将海量数据快速推送给各业务监管平台，实现大数据共享。食药追溯利用物联网等技术手段，实现面向重点品种的食药安全全程追溯管理，针对指定食品种类打造全流程精细化监管，实现食药安全源头可溯、问题可控、全程监控的监管目标。网格化管理，应急指挥以 GIS电子地图 为载体，串联各部门，对数据进行网格化划分，将日常办公、监督执法、公众服务等事项逐一纳入网格化管理，整合多媒体协同指挥系统，建设应急指挥中心。建设方向基础架构一：云计算中心风险交流 安全报告安全报告 风险预警风险预警 公众互动公
6、众互动 区内联动区内联动 区外联动区外联动风险评估 日常监管日常监管 舆情评估舆情评估 评估模型评估模型 智能规则智能规则检验检测检验检测风险管理 预案触发预案触发 应急响应应急响应 智能决策智能决策 网格管理网格管理追溯触发追溯触发 准入监管准入监管云云计计算算中中心心p 主要实现目标（ 1）以 “ 云 ” 为平台，全面监管市场主体及食品动态；（ 2）利用云平台，把食品安全所涉各环节进行信息的汇集归化，并利用云端计算优势进行风险评估与风险管理；（ 3）利用云平台在大数据计算、数据挖掘与分析上的优势，经智能化自动分析后，为政府决策提供强有力的支撑；（ 4）利用体制创新与云平台技术优势，把食品安
7、全各监管段落，从信息流到实物流进行实时有效的监管；（ 5）建立多项食品安全智慧监管的基础性信息标准；（ 6）全面服务于创新体制，提高食品安全监管水平。基础架构二：大数据共享云中心大大数数据据中中心心安全标准数据库市场主体数据库食品 /药品分类数据库监管主体网格数据库大宗食品动态路径数据库重点食品追溯数据库舆情跟踪数据库检验检测数据库日常检查数据库其它监管数据库基础数据库基础数据库动态数据库动态数据库接入大数据，建立大数据共享云中心，实现科学监管。大数据共享云中心是 “ 智慧监管 ” 平台的数据基础和业务支撑。该平台数据集成了全国性、专业性的数据和本地采集的业务数据以及网络数据，充分整合已有资源
8、，并对各类信息进行加工、整理和分析，能够将海量数据快速推送给各业务监管平台，将以往先建业务平台再对接数据的建设思路，转变为数据共享后推送业务平台的科学思路，攻克了原有信息化监管平台对接数据难匹配、业务平台难兼容的弊端，实现了从 “ 被迫要录入，到被动接收 ” ，从 “ 被迫深入核查，发现问题，到智能提醒，指导解决问题 ” 的转变 ，为开展食品药品监管分析研判、科学预测、风险防范提供了靶向性和科学性支持。n 主要解决问题信息资源标准化信息资源集中存储信息资源统一服务综合利用信息资源的共享与交换的基础为社会公众 提供食药信息安全服务为监管对象 /企业提供经营管理服务为监管部门提供监管数据服务平台应
9、用一：基于大数据共享的食药安全质量检测建设大数据共享云中心，通过云计算、云存储等技术的汇聚，打通了分散在政府部门、检测机构、企业等环节互相分割的食药安全质量检测数据，通过政府引导推动，打通数据链，实现食药安全质量数据化、信息化，帮助政府部门预测食品药品安全敏感信息，及时发现周期性、趋势性食品安全重点问题，实现精准化管理；为企业提供更有公信力的产品质量展示平台和市场开发数据支撑；为消费者提供食品 /药品产地、成分、营养等信息和个性化服务，帮助消费者选择放心食品与营养食品。大数据共享云监管部门检查数据检测机构检测数据企业自检数据大众门户监管平台 食药安全检测信息管理平台行业数据库包含食品药品安全监管、检测、标准、知识信息等数据
