1、档案管理【 第 11章 】第十一章 专门档案与特殊载体档案管理入门 文书档案、科技档案和专门档案，都是国家档案资源的重要组成部分。本章主要介绍了几种专门档案和特殊载体档案的管理方法。学习本章，要求既要了解专门档案和特殊载体档案的概念以及了解列入 国家基本专业档案目录 的百种档案；也要理解和熟悉人事档案、会计档案、病历档案、产权档案、音像档案等收集、整理、鉴定、保管的特殊要求。专门档案一般是指文书档案和科技档案之外，人们在一些专业领域的活动中所形成的档案。专门档案的概念可以与专业档案等同，也可以把专门档案和与之联系紧密的，同样产生于相关专业领域的文书档案都包含在专业档案之内。第一节 列入 国家基
2、本专业档案目录 的百种档案 2011年，国家档案局依照 全国档案事业发展 “ 十二五 ” 规划 的部署，印发了 国家基本专业档案目录 。 基本目录 分两批印发，共 100种专业档案，分人事（ 12）、民生（ 14）、政务（35）、经济（ 30）、文化（ 9）五大类 。 第二节 几种专门档案管理的常见问题 人事档案的定义 人事档案是人事部门（含组织、干部、劳动、人力资源管理、学生工作等部门）在人事管理工作中形成的，记载有关人员（含干部或公务员、职工和学生等有关个人）经历、表现和实绩（德、能、勤、绩）的，保存备查的文件材料。 我国的人事档案通常包括以下十项内容： 1、履历材料 2、自传材料、 3鉴
3、定、考核、考察材料 4、学历（籍）材料 5、政审材料 6、党团材料 7、奖励材料、 8处分材料 9、工资和任务材料 10、其他材料。 （二）人事档案管理的 “ 双轨制 ” 模式和管理体制l 目前，我国人事档案采用 “ 双轨制 ” 的管理模式，即传统管理模式与开放式管理模式并存。传统管理即单位管理模式是我国长期以来所坚持的。这种模式主要在国家机关、组织部门和国有企事业单位的人事档案管理中实行。其人事档案的收集、整理和提供利用主要由各单位内部人事机构或者人事档案管理机构实施，管理范围仅限于有人事档案管理权限的本单位人员的人事档案。开放式管理模式是指县及县以上人力资源管理部门下属的，可以代管人事档案
4、的人才交流中心，或者流动人员人事档案管理机构，对人事档案实施管理。其档案来源不局限于某个单位，而是面向社会。（一） 电 子文件概述 电 子文件 归 档与管理 规 范 （ GB/T 18894-2002）将 电 子文件（ Electronic Records）定 义为 ，在数字 设备 及 环 境中生成，以数 码 形式存 储 于磁 带 、磁盘 、光 盘 等 载 体，依 赖计 算机等数字 设备阅读 、 处 理，并可在通信网 络 上 传 送的文件。我国人事档案工作 实 行集中 统 一和分 级负责 相 结 合的管理体制 。国有 单 位人事档案由各 级组织 、人事、 劳动 部 门 集中 统 一管理，以企
5、业职 工、学生、 军 人和干部 进 行分 类 管理。企 业职 工档案（ 这 里主要指国有性 质 企业 的 职 工档案）由所在 单 位的 劳动 （ 组织 人事） 职能机构管理，学生档案由所在学校的教 务 或学生工作部 门 管理， 军 人档案由各 级 政治（干部）部 门 管理。干部档案 则 按干部管理 权 限集中 统 一管理。各 级组织 、人事部 门 有明确的管理 权 限，分管哪一 级 干部，就管哪一 级 干部的人事档案，做到 “人档 统 一 ”。（三）人事档案材料的归档范围和人事档案真实性的保证 根据 干部人事档案材料收集归档规定 ，人事档案材料的归档范围包括以下 25类： 1. 履历材料； 2
6、. 自传材料； 3. 报告个人有关事项的材料； 4.考察、考核、鉴定材料； 5. 审计材料； 6. 学历学位材料； 7.培训材料； 8.职业（任职）资格材料； 9. 评（聘）专业技术职称（职务）材料； 10. 反映科研学术水平的材料； 11. 政审材料；12. 更改（认定）姓名、民族、籍贯、国籍、入党入团时间、参加工作时间等材料； 13. 党、团组织建设工作中形成的材料；14. 表彰奖励材料； 15. 涉纪涉法材料； 16.招录、聘用材料；17. 任免、调动、授衔、军人转业（复员）安置、退（离）休材料； 18. 辞职、辞退、罢免材料； 19. 工资、待遇材料； 20. 出国（境）材料：因公出国
7、（境）审批表，在国（境）外表现情况或鉴定等材料； 21. 党代会，人代会，政协会议，人民团体和群众团体代表会议，民主党派代表会议形成的材料； 22. 健康检查和处理工伤事故材料； 23.治丧材料； 24.干部人事档案报送、审核工作材料； 25.其他材料。 人事档案材料鉴别的内容主要包括以下几个方面： 1.是否属于人事档案； 2.是否属于该人的人事档案材料； 3.查明材料是否处理完毕； 4.检查材料是否齐全、完整； 5.是否有重复材料； 6.检查手续是否完备； 7.确定材料是否有保存价值。二、会计档案管理的常见问题会计档案是指各单位在进行会计记录和反映单位经济业务过程中形成或接收的，具有保存价值并归档保存的文字、图表等不同形式的会计文件。主要包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料等。
