1、第三章 食品安全法11.食品安全法的沿革l 1979年，国务院就颁布了 中华人民共和国食品卫生管理条例 。 l 1982年 11月，第五届全国人大常委会第二十五次会议通过了 中华人民共和国食品卫生法（试行） 。 l 1995年 10月第八届全国人大常委会第十六次会议审议通过了 中华人民共和国食品卫生法 （以下简称 食品卫生法 ）。 l 2007年 10月国务院常务会议通过 食品安全法草案 ， 2007-11-28提交全国人大常委会审议。 u阜阳 “ 大头娃娃 ” 劣质奶粉事件 u“ 苏丹红 ” 事件uPVC（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件u含孔雀石绿水产品u雀巢奶粉碘含量超标u食品包装袋苯超标u福寿
2、螺事件u三鹿婴幼儿奶粉事件u猪肉瘦肉精超标u地沟油事件-成为成为 “修法修法 ”的直接动因的直接动因2.为何要制定 食品安全法 l （一）、 “立法打架 ”、 “机构打架 ” 、 “管理打架 ”、 “标准打架 ”。 l “十几个部门管不了一桌菜 ” l “六七个部门管不住一头猪 ” l “各吹各的号，各唱各的调 ” l （二）、食品卫生只是食品安全的一个部分l 从 横向 来看，安全包括 卫生、质量 。如 “毒奶粉 ”事件。 l 纵向 来看，安全包括 种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费 等各个环节。其中相当多的环节都是食品卫生法 “鞭长莫及 ”的。 l 用 “安全 ”的概念来全面统筹
3、，有利于减少矛盾。 （三）、法律责任 l “守法成本高，违法成本低 ” l 缺乏有效制度和机制，以规范引导企业重质量重安全。l 2009年 2月 28日 第十一届全国人大常委会第七次会议通过 食品安全法 ， 自 6月 1日起施行。l 体现了 预防为主，科学管理，明确责任，综合治理 的食品安全工作指导思想。3.食品安全法主要内容n 共 10章 104条q 第一章 总则q 第二章 食品安全风险监测和评估q 第三章 食品安全标准q 第四章 食品生产经营q 第五章 食品检验q 第六章 食品进出口q 第七章 食品安全事故处置q 第八章 监督管理q 第九章 法律责任q 第十章 附则立法宗旨与适用范围（第一，二条）阐明我国食品安全监管体制（第三，四条）确立食品安全监督管理工作机制（第五 十条）第一章第一章 总则总则宗旨与适用范围n 宗旨： 保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全q 食品安全n 无毒无害、无任何急性、亚急性或者慢性危害n 符合应有的营养要求n 适用范围： 食品、食品添加剂、食品相关产品q 生产、经营、使用活动q 食品安全管理活动q 食用农产品 质量安全管理依 农产品质量安全法 之规定n 第一责任 ：生产经营者对食品安全负责，承担社会责任
