1、 旧城改造中的相关法律问题于淼于淼2015.12.1101 基本概念02 产生背景03 存在问题04 解决方案Contents目录目录基本概念旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。旧城改造旧城改造可以适应居民提高生活质量的强烈要求，增强政府对城市形象美化的决心，满足产业结构调整和经济结构调整的需求，符合城市自身现代化快速发展的内在趋势，满足资金流向的需
2、求，实现土地的有偿使用。旧城改造的 作用作用产生背景产生背景随着我国社会经济的快速发展，城市化进程的不断加快，我国很多城市都进行了大规模的旧城改造。旧城改造的工期长、任务艰巨，而且其中涉及到了诸多利益关系，从而使整个工程项目充满了复杂性与艰巨，分析旧城改造拆迁过程中存在的法律问题，并且制定切实可行的措施，就成为摆在我们面前的一项艰巨任务。法律问题法律问题政府的角色定位模糊A旧城改造 拆迁 中的法律关系过于复杂B补偿的标准存在偏低的情况C政府角色定位模糊房屋对于普通老百姓来讲，可以称得上是人生中最重要的财产！因此，这项财产权利权利必须要受到法律的保护，如此才能使百姓安稳的生活，而政府在这一过程中
3、则需要肩负着保护人民群众财产权利得义务 。除此以外，政府对于城市房屋的拆迁工作还具有行政管理权，政府在行驶 “行政管理权 ”时实际上处于一种第三方的位置，也就是说这是从政府的角度出发，对一个民事问题加以规范。但是在实际拆迁的过程中，政府往往扮演了拆迁人 “后台 ”的角色，甚至有些时候就是以拆迁人的身份出现的。这种角色定位的模糊使政府在旧城改造的过程中既扮演了 “运动员 ”的角色又扮演了 “裁判员 ”的角色，这显然是是有悖初衷的。法律关系复杂旧城改造拆迁是基于 这样 一个前提，即：要 给 予被拆迁人一定的补偿 安置，如此才能 获 得拆除被拆迁人房屋的 权 利。 这样 看来，仿佛其中的法律关系 应该 是 围绕 拆迁当事人之 间 而 发 生的，但 实际 上却并非如此。我国 现 行的城市房屋拆迁管理条例中 规 定，政府在拆迁 过 程中占据主 导 地位， 负责发 放相关 许 可 证 ， 对 拆迁机构的 资 格 进 行 审查 以及使 强 制拆迁 权 力等等，也就是 说 政府的行政决定在其中起决定性因素。 这样 一来，拆迁 过 程中存在着行政法律关系，同 时 又存在着民事法律关系，法律关系是非常复杂 的。
