第三讲 行政权力第一节 行政权力概述一、行政权力的涵义1.权力的两种学说：能力说：指一个行为者（个人或机构）影响其他行为者（个人或机构）的态度和行为的能力关系说：是一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种关系2.行政权力的定义： 是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。注：行政权是行政权力的法律用语，其概念更严格3.涵义包含的内容：（1）主体是行政机关及工作人员（2）根本目标使执行法律、政策，实现国家意志（3）方式只主要是推行政令（4）客体包括（5）是少数人行使的管理权力名言： 权力可以使人肩负重任也可以使人谋取私利。权力可以使人的精神更加博大而崇高，也可以使人的心灵愈发褊狭而卑污。权力对不同的人意味着截然不同的内容和截然不同的机会 绝对的权力会导致绝对的腐败二、行政权力的主要学说1.早期分权学说：亚里士多德在政治学一书中将国家权力分为三种机能：议事、执行和审判。古罗马的波利比
