1、全国矿业权管理及整装勘查区矿业权设置方案编制和审查培训班2011.7.23 西宁讲授纲目p 一、当前国土资源工作（地矿）发展形势p 二、完善矿业权管理，促进整装勘查找矿大突破p 三、进一步规范探矿权管理与勘查实施方案管理p 四、做好探矿权采矿权登记与矿业权实地核查工作衔接及加强矿业权实地核查成果应用p 五、关于建立健全矿业权有形市场，做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开工作p 六、整装勘查p 七、公益性地质调查与找矿p 八、中央地勘基金p 九、商业性地质勘查一、当前国土资源工作（地矿）发展形势p （一）回顾 “ 十一五 ”p 国土资源工作五年奋进结硕果。新增石油、天然气地质储量 56亿吨和
2、3万亿立方；新增煤炭资源储量 3380亿吨，铁矿 7亿吨。无证勘查开采矿产案件发生率下降 32%，在1000多个县开展了地质灾害监测预警，成功避让地质灾害3000多起，避免人员伤亡近 19万人，避免直接经济损失 20多亿元。帮助缺水地区解决 1000多万人饮水问题。国土资源四项基础规划全面完成。全国 1:5万区调和航磁工作分别完成达 23%和 39%。一、当前国土资源工作（地矿）发展形势p 新机制给力国土资源事业阔步向前。 “ 十一五 ”期间，国土资源部坚持以构建新机制为主线，既抓顶层设计，又抓基础统筹布局，经受住了大事、急事、难事考验，工作更加主动，应对更加从容，为国土资源事业长远发展奠定坚
3、实基础。p 保障发展保护资源，有效服务发展大局。 “ 十一五 ” 期间，国土资源部坚持统筹保障发展保护资源不放松， 2009年开展了 “ 双保 ” 行动和地质找矿改革发展大讨论， 2010年开展 “ 双保 ” 工程年度行动，巩固扩大地质找矿大讨论成果，有力推动了国土资源管理工作，有效服务了经济社会发展大局。 2010年度，全国矿产资源补偿费入库 141.8亿元，比上年增长 25%。一、当前国土资源工作（地矿）发展形势p （二）十二年国土资源大调查圆满收官，有力缓解矿产供需矛盾。p 十二年间，积极探索构建 “ 公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破 ” 的地质找矿新机制，尤其是充分发挥
4、公益性地质工作 “ 四两拨千斤 ” 的作用，累计投入 40亿元中央财政经费，设置 1200多个项目，钻探工作量达 160多万米，累计新发现矿产地 900余处，在中西部地区形成十大资源基地。新增资源量煤炭 1300亿吨，铁矿石 50亿吨，铜 3850万吨，钾盐 4.6亿吨，铝土矿 4.5亿吨。一、当前国土资源工作（地矿）发展形势p （三）全国地质调查 “ 十二五 ” 目标任务敲定p 在去年 11月 4日，在郑州召开的全国推进地质找矿新机制，促进找矿大突破的座谈会上，中国地调局批露 “ 十二五 ” 期间，预计圈定找矿靶区 1500处，新发现煤炭、铀、铁、铜、铝、金、铅锌等矿产地 500处。到 20
5、15年要实现的主要目标是 “ 发现一批后备找矿基地，促进找矿重大突破；大幅提高成矿区带地质工作程度，为地质找矿提供基础地质信息；深化区域地质背景和成矿地质条件认识，显著增强自主创新能力；完成 1:25万基础地质综合调查 100万平方公里， 1:5万区调 10万平方公里，完成省级区域地质志和系列地质图件编制，完成 29个省级地质遗迹资源调查；完成地质灾害高发区 1:5万调查 120万平方公里，建立国家级地质灾害早期预警区 20个，完成首轮全国地下水污染调查评价，解决严重缺水地区和地方病区 550万人饮水困难；配合全国地质找矿行动计划，部署完成 45片整装勘查区基础地质调查工作。一、当前国土资源工
6、作（地矿）发展形势p 6月 14日 ,第 17次部长办公会审议 国土资源调查评价 “ 十二五 ” 规划 。强调 “ 十二五 ” 时期，保障发展，保护资源的任务更加繁重，迫切需要进一步加强国土资源调查评价，为经济社会发展提供多方面、宽领域的支撑与服务。要更加紧密地与经济社会发展相结合，更加主动地为经济社会发展服务。一、当前国土资源工作（地矿）发展形势p 根据国土资源部总体布置， “ 十二五 “ 期间，中央财政出资开展的地质工作主要有实施地质矿产保障工程，中央地勘基金、危机矿山专项以及海洋、油气战略选区等五个方面，每年投入资金约 65-70亿元，重点开展六个方面的工作（重点成矿区带地质矿产调查评价
7、、能源矿产调查评价、整装勘查区地质矿产调查、重要经济区地质调查评价、海洋地质调查、重大科技问题研究）。同时，在工作布置安排上突出加强青藏专项和新疆 358项目，积极推进危机矿山专项二期的组织实施。一、当前国土资源工作（地矿）发展形势p （四）第四次部务会议原则通过了国土资源 “ 十二五” 规划纲要我国基本国情、发展阶段和资源禀赋决定了资源约束将长期存在， “ 十二五 ” 时期，要提升国土资源保障能力和服务能力，国土资源管理工作要围绕科学发展主题和以资源利用方式的转变促进经济发展方式的转变为主线，落实资源优先战略，实行总是控制，供需双向调节，差别化管理，坚持积极主动服务，严格规范管理，统筹保障发展，保护资源，不断深化改革，开拓创新。一、当前国土资源工作（地矿）发展形势p 六月下旬，国土资源部正式印发 国土资源 “ 十二五 ” 规划纲要 ，确定了未来五年国土资源管理的总体目标。 “ 十二五 ” 期间，国土资源管理工作的指导思想； “ 十二五 ” 期间，国土资源管理的主要目标； “ 十二五 ” 期间，土地、矿产、地质、海洋、测绘等方面的重大指标包括； “ 十二五 ” 期间，国土资源的六项主要任务； “ 十二五 ” 期间，将积极实施的六项重大工程。
