1、食品安全法解读中华人民共和国主席令第 九 号 中华人民共和国食品安全法 已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于 2009年 2月 28日通过，现予公布，自2009年 6月 1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛2009年2月 28日u一、概述u二、立法背景u三、食品安全法的亮点u四、食品安全法与食品卫生法的区别u五、有关食品安全法的几点探讨一、概述食品安全法 4大特征u是回应民声的法律 （倾听社会民众呼声，采纳代表的建议，最高国家立法机关加快立法进程 ）u是体现民主的法律 （次常委会审议、次法律委审议、万余条群众建议，诠释了科学立法、民主立法的真谛 ）u是顺应民心的法律
2、 （针对 “三鹿事件 ”、保健食品等群众反映强烈的内容，食品安全法做出系列规定）u是彰显民本的法律 （多项制度创新凸显了 “民生为本”的立法情怀） 食品安全法 共 10章、 104条第一章 总 则第二章 食品安全风险监测和评估第三章 食品安全标准第四章 食品生产经营第五章 食品检验第六章 食品进出口第七章 食品安全事故处置第八章 监督管理第九章 法律责任第十章 附 则二、食品安全法立法背景二、食品安全法立法背景（一）为什么要制订食品安全法？1、中国的食品安全存在六大问题 u第一是食品标准不统一，有些指标不够科学。u第二是一些食品生产企业的社会责任意识不强，导致了很多不应该出现的问题。u第三是对
3、生产和经营不安全食品的企业的处罚力度不够。u第四是食品检验机构不够规范、责任不够明确。u第五是食品安全信息的公布不规范，有的时候造成一些混乱。u第六是部门的多头监管，部门之间的职责交叉。2、食品安全事故频频发生二 00四年曝出阜阳 “大头娃娃 ”劣质奶粉事件，成为 “修法 ”的直接动因 只不过当时目标是 “食品卫生法 ”。随后， “苏丹红 ”事件、PVC保鲜膜致癌事件、含孔雀石绿水产品、雀巢奶粉碘含量超标、食品包装袋苯超标、福寿螺事件、猪肉瘦肉精超标等一系列食品安全事故此起彼落，特别是后来的三鹿奶粉事件进一步加快了食品安全法的立法进程 。总之食品安全形势不容乐观，有一顺口溜就是最经典归纳：“吃
4、肉怕激素、吃菜怕毒素、喝饮料怕色素 . 吃什么心里没有数 ”！（二）立法历程（二）立法历程2004年 7月国务院法制办开始着手立法起草工作，到提交全国人大常委会后四次审议，历时 5年，可谓五年磨一剑 !这样一部精雕细琢的食品安全法，在我国食品安全法制进程中具有里程碑式的意义。初审：确立惩罚性赔偿 二 00七年十二月，十届全国人大常委会初次审议食品安全法草案，初审强化了食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任，并加大对违法行为的处罚力度。特别是确立惩罚性赔偿制度，即除了赔偿消费者的损失以外，还可以要求价款十倍的赔偿金。此外，还规定了制定统一的食品安全国家标准、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度、建立食品安全信息统一公布制度以及确立监管体制也在草案中提到，但表述尚过于笼统和模糊。
