1、第十章 食品卫生监督管理Surveillance and management of Food Hygiene1第一节第一节 概概 述述 preface一、食品卫生监督管理的概念1.食品卫生监督 (Food hygiene supervision)是为了保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强体质，由法定的卫生行政部门在管辖范围内依据食品卫生法及其相应的法规对食品生产、储存、运输、销售等过程的卫生 执法活动 。 (for the purpose of ensuring food hygiene, preventing food contamination and
2、 harmful substances from injuring human health, safeguarding the health of the people and improving their physical fitness )2第一节第一节 概概 述述 preface食品卫生监督是国家的一个重要法定制度，它是由法律所确立的，是有国家强制力作为保障的制度 我国食品卫生监督的法律依据是食品卫生法。3第一节第一节 概概 述述 preface2.食品卫生管理（ Food hygiene management） 除了各级卫生行政部门的食品卫生监督管理之外，一般是指食品生产经营者和各
3、级人民政府的食品生产经营者管理部门对食品生产经营全部活动的自身管理 (self-management)过程 。3.食品卫生监督管理 (Food hygiene supervision and management)是食品卫生执法主体以监督形式与食品生产经营者及其自身管理部门卫生管理相结合的监督和管理，两者共同承担食品卫生法赋予的不同权利和义务。 4第一节第一节 概概 述述 preface2.食品卫生管理（ Food hygiene management） 除了各级卫生行政部门的食品卫生监督管理之外，一般是指食品生产经营者和各级人民政府的食品生产经营者管理部门对食品生产经营全部活动的自身管理 (
4、self-management)过程 。3.食品卫生监督管理 (Food hygiene supervision and management)是食品卫生执法主体以监督形式与食品生产经营者及其自身管理部门卫生管理相结合的监督和管理，两者共同承担食品卫生法赋予的不同权利和义务。 56第一节第一节 概概 述述 preface三、我国食品卫生监督管理的历史 沿革Historical development of regulatory food safety control我国的食品卫生事业是在新中国成立以后逐步发展起来的，几十年来在食品卫生法制建设和监督管理方面取得了显著成就。 50年代 ，卫生部
5、颁布了各种规章、标准对食品卫生进行监督管理 。如 清凉饮料食物管理办法 、 食用合成染料管理办法 。 60年代 ，国务院颁布 食品卫生管理办法施行条例 （ 1964年）。加强了政府对食品卫生的法制化管理的力度，食品卫生管理由单项管理过渡到全面管理。 70年代 ，国务院颁布 食品卫生管理条例 （ 1979年）。食品卫生管理的重点从预防肠道传染病发展到防止一切食源性疾患的新阶段。7第一节第一节 概概 述述 preface 80年代 ，全国人大常委会审议通过 中华人民共和国食品卫生法（试行） (on trial) （ 1982年）。规范了食品及食品原料的卫生要求、食品生产经营企业及从业人员的法律责任
6、，建立了食品添加剂、新资源食品等特殊食品的许可制度。 90年代 ，全国人大常委会审议通过了 中华人民共和国食品卫生法 (FOOD HYGIENE LAW OF THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA， 1995)。进一步明确了我国食品卫生的监督管理体制，规范了对食品包装标识、保健食品和进口食品的管理，强化了行政机关的执法力度，加强对食物中毒采取控制措施。l 目前，由卫生部和国务院有关部门依法制定颁布的食品卫生管理办法、规范、程序、规程、条例、规定等单项法规 100多个，食品卫生标准近 500个，以及一系列与之配套的地方法规，从而使我国的食品卫生监督管理工作逐步纳入法制化、规
7、范化管理的轨道。8第一节第一节 概概 述述 preface四、食品卫生监督管理的内容（ Content）（一）对食品生产经营者实施的监督管理。（二）对食品、食品添加剂及食品用产品的监督管理。（三）对禁止生产经营的食品进行监督管理。（四）对违反 食品卫生法 的行为追查责任 (legal responsibility) ，依法进行行政处罚 (executive punishment)。 9第一节第一节 概概 述述 preface（一）对食品生产经营者实施的监督管理1.食品卫生许可证 (food hygiene license)的发放；2.食品生产经营人员的健康检查 (medical examination)；3.对食品生产经营人员进行食品卫生知识培训(training of knowledge of food hygiene)；4.食品生产经营企业新建、改建、扩建工程和设计的卫生审查 (to conduct hygiene inspection of sites selected or designs made for construction, renovation or extension projects of enterprises engaged in food production)；10
