1、重庆工商大学会计学院 赵青华事业单位财务管理事业单位财务管理事业单位管理讲座之预备 知 识11.概述社会政府行政单位事业单位军队企业家庭 财务管理人事管理 会计核算人 财 物国家单位个人财政国家为实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。 财务国民经济各部门、各单位在物质资料再生产过程中客观存在的资金运动及资金运动过程中所体现的经济关系。理财对于财产（包含有形财产和无形财产 =知识产权）的经营。多用于个人对于个人财产或家庭财产的经营。2.国家 、集体、个人中对 “ 财务 ” 的 称谓3.行政单位与事业单位依 宪 法和有关 组织 法的 规 定 设
2、置的，行使国家行政 职权 ， 负责对 国家各 项 行政事 务进 行 组织 、管理、 监 督和指 挥 的国家机关。 行政机关进 行国家行政管理、 组织经济 建 设 和文化建 设 、 维护 社会公共秩序的 单 位 ,主要包括国家 权 力机关 、行政机关 、 审 判机关 、 检 察机关 、 政党 组织 、其他机关等与行政机关是有区 别 的， 这 里主要是 财 政上的概念。其人 员实 行公 务员 体制管理， 经费 、工 资 福利等全部由政府 拨 付。行政 单 位国家以社会公益 为 目的的，由国家机关 举办 或者其他 组织 利用国有 资产举办 的，从事教育、科技、文化、 卫 生等活 动 的社会服 务组织
3、 。四大特征 :1、依法 设 立。 2、从事公益服 务 。 3、不以 营 利 为 目的。 4、社会 组织 。事 业单 位4.事业单位分类全 额拨 款事 业单 位也称 为 全供事 业单 位，也就是全 额预 算管理的事 业单 位，是其所需的事 业经费 全部由国家 预 算 拨 款的一种管理形式。 这 种管理形式，一般适用于没有收入或收入不 稳 定的事 业单 位；如学校、科研 单位、 卫 生防疫、工商管理等事 业单 位，即人 员费 用、公用 费 用都要由国家 财 政提供。采用 这 种管理形式，有利于国家 对 事 业单 位的收入 进 行全面的管理和 监 督，同 时 使事 业单 位的 经费 得到充分的保
4、证 。1、全 额拨 款参公（即参照公 务员 ） ”是一些涉及国家安全， 对 政策和 经济 管理工作有明确 辅 助作用，以及明 显 以社会公益性 为 属性的事 业单 位。2、参照公 务员4.事业单位分类 称差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。 差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为 60%，非固定部分为 40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。 3、财政补贴 自主事业单位又
5、称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。4、自收自支5.行政 单位和事业单位的区别 行政单位是国家机关，而事业单位是实施政府某项公益服务的部门，是社会服务组织。（ 1）内涵不同 行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。（ 2）担负的职责不同 行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。事业单位有全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位
6、企业化管理的。 行政单位人员的工资按 公务员法 由国家负担，而事业单位则根据不同的管理模式实行不同的待遇。 行政单位或事业单位根据工作性质，也有具有行政事业编制的非公务员的人就职，一般是从事后勤保障的工勤人员，他们的待遇除职权不同外，收入和公务员完全一致。（ 3）编制和工资待遇的来源不同6.财务与会计会计 财务定义会计是以货币为主要计量单位，采用一系列核算、分析、检查和监督的专门方法，对企业、事业、行政单位的经济活动进行连续、系统、综合地核算和监督，借以提高经济效益的管理活动。财就是钱，务就是工作，所谓财务就是一切与钱有关的工作。财务管理是组织单位财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务
7、管理，是指对单位有关资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。联系 会计工作其实只是财务工作的一部分。工作 确认、计量、记录、报告 计划、组织、协调、控制乡镇财政预算 乡镇行政事业单位预算县级预算 县级财政预算 县级行政事业单位预算县级部门预算市级预算 市级财政预算 市级部门预算 市级行政事业单位预算乡镇部门预算省级预算 省级财政预算 省级部门预算 省级行政事业单位预算中央级预算 中央级财政预算 中央级部门预算 中央级行政事业单位预算乡镇级总预算汇总下一级预算汇总下一级预算汇总下一级预算汇总下一级预算县级总预算市级总预算省级总预算中央级总预算乡镇级预算部门预算本级预算单位预算总预算7.国家预算的组成
